莆田市国土资源局2018年政府信息公开工作年度报告

        本报告所列资料数据的汇总统计期限从2018年1月1日至2018年12月31日止。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》及《福建省政府信息公开办法》规定，特向社会公布2018年度政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、行政复议与行政诉讼情况、存在问题及改进措施、需要说明的事项与附表共六个部分组成，统计数据期限自2018年1月1日起至12月31日止。本报告可在“莆田市国土资源局”网站（http://gtj.putian.gov.cn/）下载。如对本报告有疑问，请与莆田市国土资源局办公室联系（莆田市荔城大道市政府机关大院4号楼），电话0594-2619386，电子邮箱ptgt2008@163.com。

    一、概述

  2018年，莆田市国土资源局政府信息公开工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照市政府办公室要求做好政府信息公开工作，现将年度报告公布如下：

  基本情况：一是成立了政府信息公开领导小组和保密审查小组，统一领导、规划和协调信息公开工作，落实领导干部审核工作责任制，切实做好政府信息公开。二是认真抓整改。根据市数字莆田建设领导小组办公室网站日常检查通知要求,全面开展自查工作，分别对“政府信息公开专栏”“政府信息公开目录”进行调整。三是规范政府信息公开栏目设置，网站设置的栏目齐全，内容丰富，公开信息较为及时，基本达到政务公开、便捷于民的目的。

主要亮点和成效体现在以下三个方面：

  （一）推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开。一是明确任务。印发了《推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施方案的通知》（莆国土资文〔2018〕169号），并于7月17日印发实施。明确责任单位为规划农转用科、行政审批科、各分局。二是明确公开清单。涉及我局重大项目的公开清单：“建设项目用地预审结果、征地告知书以及履行征地报批前程序的相关证明材料、建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案、农用地转用和土地征收批复文件、征地批后实施中征地公告、征地补偿安置方案公告等”。三是公开建设项目用地办事程序7件，预审结果依申请公开3件、公开征地告知书49件、公开一书四方案（建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案）23件、公开土地征收批复38件、征地批后实施中征地公告33件、征地补偿安置方案公告36件、公开征地拆迁补偿安置批复6件。

  （二）推进公共资源配置领域政府信息公开。一是落实责任。印发了《关于推进公共资源配置领域政府信息公开实施方案的通知》，明确政府信息公开清单的相关责任单位和公开清单具体内容。二是严格公开程序。按照“谁批准、谁公开，谁实施、谁公开，谁制作、谁公开”的原则，对采矿权出让项目信息、采矿权出让结果信息、土地供应计划、出让公告分别在国土资源部门网站、公共资源交易平台、福建省矿政综合管理信息系统、湄洲日报等媒体上公布。今年以来，共公开公共资源配置领域信息27条，其中：土地供应计划信息4条；出让公告、成交公示和供应结果信息23条；今年以来没有出让采矿权。三是严格公开期限。对确定为主动公开的信息，自政府信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开。

  （三）推进社会公益事业建设领域政府信息公开。制作了社会公益事业建设领域公开清单，重点公开了地质灾害管理等情况，今年以来我市共发生3起地灾害，分别是仙游县郊尾镇宝坑村陈洪瑞等2户屋后发生崩塌，仙游县郊尾镇伍狮村伍狮59号崔清忠屋后发生滑坡，郊尾镇长安村吴双荣屋后滑坡，均在福建省地质灾害综合管理系统公开。

        2018年政务公开工作部署和落实情况:我局严格按照市效能办文件通知精神，6月初，印发了《2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》(莆国土资文〔2018〕157号） 等政务公开文件，明确各项重点工作责任科室，并把公开具体任务分解到相关科室和各分局，目前在局网站公布。按照《莆田市效能办关于开展全市政府网站普查工作的通知》的要求，我局对照《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》（国办发〔2015〕15号）中网站普查指标对网站进行了认真自查。2018年8月20日，局分管领导再次召开全系统网络宣传工作会议，对网络舆情、政务公开、政府信息公开进行再强调、再部署。之后，各分局，相关事业单位迅速行动开展自查工作。此次自查整改，我局政务公开、政府信息公开专栏目设置合理完善，无空白未更新栏目；信息发布和转载及时准确符合文件规定；发布审查制度完善健全，日常管理职责明确，网站运维安全规范。政府信息公开栏目涉及到意识形态领域没有存在违反社会主义核心价值观的错误舆论。

公开制度建设，工作组织、机构、人员情况，工作经费投入情况:完成编制《莆田市国土资源局重点领域政务公开清单》《莆田市国土资源局社会公益事业领域政务公开清单》。制订了《莆田市国土资源局网站管理制度》（莆国土资文〔2018〕188号），从网站栏目管理、信息提供、信息发布、运行维护等方面做出详细规定，明确各责任单位，落实办公室、信息中心、各业务科室“三位一体”的建设管理模式；下发了《莆田市国土资源局网站栏目职责分解表》，明确规定了网站日常管理和信息发布流程，由专人负责网站日常检查和监测，发现问题或出现突发情况及时妥善处理；机关及下属各单位均成立了由一把手任组长的政务公开工作领导小组，负责制定开展政务公开工作的整体规划，安排部署专项领域政务公开实施方案；投入了近1000元设置了政务公开专栏。公开渠道建设和利用情况，包括莆田市国土资源局网站、市政府公开专栏、市图书馆和市档案馆等公开，送交市图书馆和档案馆主动公开材料各67份。

    二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息的数量：2018年主动公开政府信息 67 份，历年累计主动公开政府信息的数量 1975 份。

（二）主动公开政府信息的主要类别：主要包括机构概况、政务公开、权力运行、网上办事、公众参与、专题专栏、帮助中心7大栏目，内容涵盖新闻资讯、通知公告、人事信息、政策解读、土地利用、征地信息、不动产登记等群众关切的动态信息。

（三）主动公开政府信息的形式。局网站，公交车车载电视，莆田市广播电视台、莆田移动互联网媒体12580惠生活微信公众号平台；向《福建日报》《中国自然资源报》《海峡资源报》等报刊报送稿件。

（四）政策解读工作情况。建立健全政策解读工作，对政策文件中，属于主动公开的，涉及面广、社会关注度高、专业性强的，安排政策解读。一是围绕我市房地产市场调控开展政策解读，及时联合市住建局通过湄洲日报就片区精准调控进行政策解读，稳定了群众对房地产市场的心理预期。二是履行好“第一解读人”职责，如今年8月30日，9月29日黄常青副局长、林仁淮副局分别就“地质灾害防治工作”“项目用地报批”在局网站与网民互动交流，详细解读政策；10月9日，市不动产登记局长郑平文做客市政府门户网站“福建莆田”“在线访谈”栏目，就“规范不动产登记业务大力优化营商环境”这一专题与网民进行互动交流。三是抓好三大攻坚战相关政策措施的解读工作。重点解读了《莆田市国土资源局助推精准扶贫实施方案》《莆田市建设用地减量化方案》等。据统计，2018年以来共公开发布政策解读7篇。

  （五）回应社会关切情况。今年以来共受理“12345”政务服务热线255件，其中：已办结247件，期限内正在办理的8件，及时办结率100%，回复率100%，群众满意率95.18%。受理群众来信65件（重复件41件）、来访12件，均已按法定途径解决办结。承接上级转办件共20件，均已按上级要求办结并上报。

  三、政府信息依申请公开办理情况

（一）受理申请的数量。2018年度受理群众依申请公开82件，历年累计数量986件；主要受理方式包括当面受理、网上受理、邮寄受理，数量居前的申请事项主要是征地公开。

  （二）申请的办理情况：包括已答复数82件，已答复中的“同意公开”的件数74件，部分公开的件数和不予公开的件数为零、“非政府信息、政府信息不存在、非本机关政府信息的件为8件。

  四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

  2017年8月18日，涵江区白塘镇集奎村西湖自然村村民原告张永粼向我局申请公开涵江区商贸城片区一期建设项目所有征迁户在征迁丈量情况（含丈量数据、房屋层次外形实物图片影像）评估情况、补偿情况、安置情况，补偿安置协议，我局告知其向涵江区商贸城片区一期建设项目指挥部咨询。2018年1月3日，张永粼就此向城厢区人民法院提起行政诉讼。经城厢区人民法院审理，认定我局并非征地拆迁实施主体，故原告张永粼申请公开的政府信息不属于我局在履行职责过程中制作或获取的信息，城厢区人民法院驳回原告张永粼的诉讼请求。

  五、政府信息公开存在的主要问题及改进措施

  （一）主动公开意识有待增强。与2017年政府信息公开信息数相比，今年主动公开政府信息的数量有所下降。群众因征地拆迁多头重复申请公开现象仍然存在，浪费了行政资源。

  （二）具体解决办法和改进措施。一要加强督促与检查。把政府信息公开工作纳入科室和事业单位绩效考评的重要内容，形成倒逼责任机制，增强主动公开意识，实现政府信息公开透明。二要重点做好征地信息公开网上工作。要督促区国土资源分局及时上传有关征地材料，具体包括征地告知书、征地批文、一书四方案、征地公告、征地红线图等。三要健全信息公开制度。进一步细化公开事项，实行单位主要负责人审查制度，严格审查公开内容，杜绝实施过程中的随意行为，提高政府信息公开制度的整体效果。    

六、需要说明的其他事项与附表 

                 莆田市国土资源局

                 2018年12月31日