莆自然资函〔2024〕79号

答复类别：A类

关于市政协八届三次会议第20242001号

提案办理情况的答复

民盟莆田市委员会：

你们提出的《关于促进木兰溪流域生态保护和产业发展融合的建议》（20242001号）已收悉，现将办理情况函复如下：

近年来，我局坚持以木兰溪综合治理为总抓手，全面发力产业发展、城乡建设、基层治理、民生保障、港口崛起“五篇文章”，有效统筹保护资源、保护生态和保障发展、保障民生，全方位推进自然资源系统工作。

一、系统规划，明晰管控。坚持人与自然和谐共生，牢固树立绿水青山就是金山银山、山水林田湖草是一个共同生命体的理念，以资源环境承载力评价和国土空间适宜性评价为基础，完成划定全市永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界，奠定生产、生态、生活空间的基础。在此基础上，坚持高质量规划指导木兰溪流域的保护与开发建设，主要涉及莆田市跨溪南进高铁新城概念性规划、木兰溪十里风光带两岸片区提升规划、生态绿心保护与利用总体规划、绿心三年行动计划、重点片区的控制性详细规划和木兰溪流域乡村振兴7个重点片区涉及的32个村庄规划等，进一步强化木兰溪流域国土空间用途管制，推动国土空间集约高效利用。

二、综合整治，融合发展。推动全域土地综合整治试点项目。将新度镇、黄石镇全域土地综合整治试点项目与国土空间规划充分系统衔接，立足莆田实际，融合地方特色，形成莆田市跨溪南进高铁新城概念性规划。对试点区域的“生活、生产、生态”空间布局进行系统的规划和调整，并以此为引领，引导全域土地综合整治及相关配套项目的建设。坚持问题导向，对试点项目区域内的全域全要素的项目，综合施策。结合试点项目的要求，认真算好“土地账”“生态账”“资金账”以及“民生账”等相关账本，通过全域土地综合整治试点项目的实施，提升试点区农田连片度，节约集约用地，腾出区域一二三产业融合用地空间。实现“减房不减财、减人不减收”。壮大集体经济，在村集体耕地流转收入基础上，增加了现代农业、10%留用地开发、休闲旅游产业等多种收入，全面消除经济薄弱村。通过“土地整治+都市现代农业”“土地整治+乡村旅游产业”“土地整治+城乡融合发展”打造一二三产融合发展新模式。

三、统一登记，明晰主体。我局逐步推进自然资源确权统一登记工作，为清晰界定各类自然资源资产的产权主体，我局与市财政、水利、林业、海洋渔业等五部门联合印发了《莆田市自然资源统一确权登记工作方案》（莆自然资〔2020〕113号），全面开展我市自然资源所有权和所有自然生态空间确权登记工作。截至目前，已完成省定第一批自然资源确权登记任务（包含木兰溪干流和主要支流）的外业调查、底图编制、通告发布等工作，后期结合省自然资源项目数据库建设，进行数据校验及确权登记工作。

感谢对我市自然资源工作的关心和支持！

领导署名：陈景新

联 系 人：林春珍

联系电话：13599886263

莆田市自然资源局

2024年6月4日

（此件主动公开）