莆自然资函〔2024〕49号

答复类别：A类

关于市政协八届三次会议第20241005号

提案的协办意见

市农业农村局：

韩婷婷代表提出的“关于提升农业竞争力引领乡村振兴的建议”（第20241005号）悉，代表所提的“优化完善村庄规划编制指引”很有针对性，结合我局职能，将把代表的建议充分纳入到乡村规划管理工作中。

一、试点推进乡村地区土地资源集约节约工作。乡村地区的农业用地低质化、建设用地碎片化、生态用地荒漠化，土地利用效率及集约节约都不高，特别是从国土空间规划数据初步分析，乡村地区人均建设用地面积达到278平方米，远高于《福建省村庄规划编制指南（试行）》中人均农村居民点建设用地面积120平方米的管控要求，农村一二三产业发展受到极大限制，我市通过莆田市荔城区黄石镇横塘等9个村、新度镇下坂等13个村全域土地综合整治试点项目实施及莆田市荔城区农村集体经营性建设用地使用权入市试点研究，在积极推动两个试点实践成功情况下，将为全市土地集约节约提供路径，进一步引领、支撑乡村振兴战略实施。

二、进一步完善村庄规划编制管理机制。在之前各县区（管委会）成立乡村规划编制委会及村庄规划编制管理运行机制，我局进一步出台了《莆田市村庄规划动态调整机制（试行）》，搭建自然资源村规一张图，细化村庄总体情况、规划成果指标及专题、规划实施、规划评估、牵头服务工作等7个专题模块，做好市级自然资源规划管理职责的指导、督导，适应乡村振兴工作的发展变化，抓好村庄规划的动态维护工作。

三、持续推进乡村振兴规划人才建设。当前，乡村振兴规划人才比较欠缺，工作水平相对不高，与“多规合一”的乡村规划管理工作需求有差距；个别乡村出现了“规划跟着项目走”、规划频繁修改等现象。近几年，围绕村庄规划编制和管理知识普及，我局组织了2场全市村庄规划培训会，参训干部320多人次；举办了全省村庄规划现场会，共邀请全省100多人参加，形成了全省13个市（县、区）经验材料汇编，互相学习、借鉴各地市先进村庄规划典型经验。结合规划成果评审论证、规划入户调查方式，见缝插针做好规划方案的宣传和应用等，取得一定成效，但乡村地区工作复杂，政策多元，技术方法创新涌现，乡村规划人才培养任重道远，今年我局将持续组织村庄规划培训、宣传、交流等，提高乡镇、村庄规划管理人才水平。

四、逐步推进村庄规划动态全覆盖。按照自然资源部、省自然资源厅工作部署要求，围绕“应编尽编”需要，结合乡镇国土空间规划编制工作契机，采取编制“通则式村庄规划”等同步纳入，在不增加编制费用基础上，实现村庄规划管控动态全覆盖。

领导署名：陈景新

联 系 人：伍凤珍

联系电话：13706060638

莆田市自然资源局

2024年4月1日

（此件主动公开）

抄送：市政府督查室一份、市政协提案委一份，存档。