莆自然资函〔2024〕48号

答复类别：A类

关于市政协八届三次会议第20244007号

提案的协办意见

市民政局：

李航代表提出的“关于加强农村公益性公墓建设和管理的建议”（第20244007号）悉，代表所提出“把公益性公墓建设纳入政府基本公共服务保障范畴，与城市发展总体规划等紧密衔接，合理确定土地利用规模”等意见很有针对性、紧迫性，我单位结合规划编制、要素保障的方面，将有关办理意见反馈如下：

一是市级国土空间总体规划已经通过省政府常务会议，在规划编制之初，与民政部门进行多轮座谈征求意见，充分衔接了《福建省人民政府关于推进城乡公益性骨灰楼堂和公墓建设的意见》（闽政〔2014〕34 号）、《莆田市“十四五”民政事业发展专项规划》，明确了殡葬设施用地布局方向，当前，民政部门正在推进殡葬设施布局专项规划编制。二是按照省自然资源厅要求，全面开展乡镇国土空间规划编制工作，镇级国土空间规划要落实市级总规约束性指标和控制性许可要求，并将殡葬设施布局专项规划要求在乡镇国土空间规划中落位，镇总规一经审批，城镇开发边界内要抓紧编制控制性详细规划，健全殡葬设施用地报批的法定依据。三是由于村庄建设用地指标有限，殡葬设施违法用地一般是占用耕地进行建设，造成整改难；另一方面殡葬设施用地按照有关规定不占用耕地、林地。如无统一集中布局，直接落位村级会产生更多缺口及矛盾，因此，需要民政部门抓紧推进殡葬设施布局专项规划编制，各县（区、管委会）同步推进镇级国土空间规划编制工作。四是指导、督促各县（区、管委会）推进“多规合一”实用性村庄规划编制工作时，在村庄空间布局中规划殡葬用地，积极引导统一建设集中性骨灰堂、集中性墓地公园,已入库村庄规划中现状基期年殡葬用地（集中）面积5.82公顷，规划目标年殡葬用地（集中）面积共42.45公顷。依据村庄规划实施，2019年以来已批准殡葬用地项目农转用（公墓、陵园、骨灰堂）有8宗，共72.55亩，其中仙游7宗70.55亩，涵江1宗2亩。

领导署名：陈景新

联 系 人：伍凤珍

联系电话：13706060638

莆田市自然资源局

2024年4月1日

（此件主动公开）

抄送：市政府督查室一份、市政协提案委一份，存档。