各县(区)政府(管委会),市直有关单位：

    经市政府同意，现将《莆田市2024年度地质灾害防治方案》印发给你们，请遵照执行。

　　莆田市2024年度地质灾害防治方案

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大  精神为指导，坚决贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾一  系列重要指示批示精神，按照省委省政府、市委市政府关于防  灾减灾救灾工作部署，根据《地质灾害防治条例》(国务院394  号令)、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发  〔2011〕20  号)、《福建省地质灾害防治管理办法》(闽政  〔2011〕8  号)、《福建省自然资源厅关于印发<福建省地质灾  害防治“十四五”规划〉的通知》(闽自然资发〔2022〕54 号)、 《莆田市人民政府防汛抗旱指挥部关于做好2024年防汛备汛工  作的通知》(莆市防汛〔2024〕2 号)等文件要求，为切实加强  我市地质灾害防治工作，保障人民群众生命财产安全，结合我市实际，制定本方案。

　　一 、地质灾害分布情况

　　(一)地质灾害易发区段

　　我市地质灾害发生受地形地质条件控制、由强降雨和工程 活动诱发，主要为山地地质灾害。地质灾害类型主要为滑坡、 崩塌、泥石流，其次为地面塌陷，且以小型的土质滑坡、崩塌 为主。房前屋后边坡、公路铁路边坡和山边河边为滑坡、崩塌 高易发区段，沟谷及沟口为泥石流高易发区段，矿山采空区为地面塌陷高易发区段。

　　(二)主要地质灾害隐患点

　　据各县(区、管委会)地质灾害详细调查成果及排查结果  统计，目前我市共有地质灾害隐患点34 处，房前屋后隐患边坡  点758 处。34 处地质灾害隐患点中，仙游县23 处、荔城区3  处、城厢区3处、涵江区4处、北岸1处，共涉及17个乡(镇、 街 ) 3 0 个村(居),受威胁村(居)民111 户587 人，其中威  胁30人以上的地质灾害隐患点6处，列入市级主要点，受威胁  人员369 人(附件1);758 处房前屋后隐患边坡点中，仙游县  406处、荔城区41处、城厢区69处、涵江区230处、秀屿区7  处、湄洲岛2处、北岸3处，受威胁村(居)民1209户5549人。 各县(区、管委会)应将辖区内所有地质灾害隐患点列入县级主要点，房前屋后隐患边坡点列入乡级主要点。

　　(三)地质灾害重点防范期

　　2024 年我市气候趋势展望：早春季：预计总降水量250~  310 毫米，偏多1～3 成。雨季：预计总降水量530～620 毫  米，偏多2～3 成，雨季开始时间偏早，结束时间正常。夏季： 预计总降水量500～550 毫米，略偏少。秋季：预计总降水量  110～130 毫米，偏多1～2 成；预计2024 年登陆或影响我市的台风数为3～4 个，较常年(4.2 个)偏少，台风强度偏强。

　　根据我市地质灾害的分布特点和本年度气象预测资料，结 合地质环境特征、人类工程活动等综合分析，今年我市地质灾 害发生仍与灾害性气候(强降雨)密切相关，灾害类型仍以滑坡、崩塌、泥石流为主，灾害活动区将仍然位于各地质灾害易发区段。

　　二、 地质灾害防灾责任人、监测人

　　各县(区、管委会)要把地质灾害防治工作列入重要议事 日程，政府主要负责人对本地区地质灾害防治工作负总责。各 有关部门要认真履行职责，加强沟通协调，密切配合，形成地质灾害防治合力。

　　各县(区、管委会)应当根据地质灾害隐患点和易发区的情况，将群测群防工作落实到具体单位和个人。

　　地质灾害防灾责任人由政府及有关部门分管领导、受威胁单位主要负责人、村(居)主干担任。

　　地质灾害监测人由受威胁单位相关人员担任。受地质灾害  威胁的村居，由村(居)干部组织受威胁村(居)民开展巡查、 监测；受地质灾害威胁的行政及企事业单位，由单位组织员工  开展巡查、监测；受地质灾害威胁的公路、铁路、航道、通讯、 水利等工程设施及临时施工工棚，由其主管部门组织相关人员开展巡查、监测。

　　三、 地质灾害防范措施

　　各县(区、管委会)应按照“政府统一领导、部门各负其 责、社会广泛参与”的原则，建立以预防为主的地质灾害预警 预报、巡查监测、组织健全、责任到人、全面覆盖的地质灾害 群测群防体系，编制发放防灾明白卡和避险明白卡，设立警示标识。

　　(一)防灾准备

　　1.地质灾害排查。 各级自然资源、应急管理、水利、交通

　　运输、铁路、住房城乡建设、教育、旅游、宗教等有关部门，按各自职责组织做好村(居)、尾矿库区、水库、公路、铁路、 临时工棚、施工工地、学校、旅游景区、宗教活动场所等区域  的地质灾害隐患排查，排查发现的地质灾害隐患点及易发区应   及时纳入群测群防管理体系，逐点逐区域落实防灾责任人和监测人。

　　各相关单位要广泛收集、整理地质灾害的有关数据资料和 信息，建立和完善包括受威胁对象手机号码等联系方式在内的地质灾害资料数据库，实现部门间快速联系和资源共享。

　　2.编制年度地质灾害防治方案。 各地质灾害易发区县(区、 管委会)自然资源部门应会同同级应急管理、住建、水利、交

　　通运输、教育等部门，编制完成本级年度地质灾害防治方案，

　　报县(区)政府(管委会)批准公布实施，并送市自然资源局、 应急管理局和县(区、管委会)防汛抗旱指挥部备案。年度地 质灾害防治方案要明确辖区内地质灾害易发区段和主要地质灾 害隐患点的分布、威胁对象和重点防范期，确定防灾责任单位与责任人、监测人，制定有效的防治措施。

　　3.编制(或修订)村(居)汛期地质灾害防御群众转移预 案(以下简称“群众转移预案”)。乡镇(街道)应在县(区)  政府(管委会)领导下，编制(或修订)完成新增(或险情有新变化)的地质灾害隐患点和易发区所在地的群众转移预案，并纳入当地村(居)防汛抢险救灾应急预案。群众转移预案应送 县(区、管委会)应急管理、自然资源部门备案，并在相关村 (居)公布。县(区、管委会)应急管理、自然资源部门要组 织对辖区内的群众转移预案的编制修订工作进行检查，并对检查结果进行通报，确保预案的数据真实有效。

　　4.编制、完善突发地质灾害应急工作方案。各相关部门要 根据本地区突发地质灾害应急预案和本部门防灾工作实际，编 制、完善突发地质灾害应急工作方案。工作方案主要内容：应 急工作相关机构与职责、应急决策程序、响应组织、响应行动和响应保障等。

　　5.及时发放防灾明白卡和避险明白卡(以下简称“两 卡”)。地质灾害隐患点所在的县(区、管委会)自然资源部 门应根据年度地质灾害防治方案和群众转移预案等，及时制作 地质灾害隐患点“两卡”,由乡镇(街道)发放到有关单位和个人。

　　防灾明白卡应载明地质灾害位置、类型、规模、威胁对象、 监测人、预警信号、应急撤离路线等防灾工作内容，张贴在防灾责任单位办公场所(附件5)。

　　避险明白卡应载明受威胁的户主姓名、家庭成员、监测人 姓名、预警信号、撤离路线、安置地点等内容，发放到受威胁群众(附件6)。

　　6.规范设立地质灾害警示标志。各地要根据《福建省国土

　　资源厅关于进一步规范设立地质灾害警示标志的通知》(闽国土资综〔2016〕297 号)等有关文件的要求，规范设立地质灾害 警示标志。县(区、管委会)自然资源部门应按要求做好民居 区域的警示标志设立工作，督促、指导其他相关部门、受威胁 单位、项目业主及时设立，确定警示标志的维护责任单位及人员，确保标志损坏、责任人及联系方式变化时能及时补充更新。

　  警示标识应载明地质灾害的基本情况，以及防灾责任人和 主要监测人员的值班联系方式，在危险区周围醒目位置向社会公示。

　　7.加强宣传培训及应急演练。 各级各相关部门要通过各种  渠道对公众开展地质灾害防灾减灾普及教育，定期组织转移避  险演练，让公众了解预警机制和应对措施，掌握应急避险技能。 各县(区、管委会)应急管理、自然资源部门要对辖区内地质  灾害防灾工作人员、乡镇(街道)分管领导、驻村干部、村两  委、村防灾协管员、列入乡级以上防治主要点的受威胁单位负  责人、受威胁村(居)民户主进行培训，适时组织村(居)群众转移演练。

　　(二)汛期防范措施

　　1.做好地质灾害气象预警预报响应。汛期地质灾害气象风  险预警由弱到强依次分为四级、三级、二级、 一级等四个等级， 达到三级、二级、 一级时进行预警预报。县(区)政府(管委  会)收到某个区域有可能发生地质灾害的风险预警预报后，应  按年度防治方案有效运转地质灾害群测群防体系，做好防灾的各项工作。地质灾害气象风险预警等级对应防灾措施一览表详见附件(附件2)。

　　2.落实值班制度。各级有关部门要严格执行汛期值班制度， 政府分管领导、地灾防治工作人员、村级协管员、防灾责任人  和监测人应在岗在位，通讯方式、工作制度、职责分工等信息  应上网上墙。地质灾害报告平台应与相关应急服务平台实现联  动互通，确保第一时间获取相关信息，随时应对突发事件。凡  逢台风暴雨、强降雨时，按照防汛抗旱指挥部的部署，实行24  小时地灾值班室双人值班和领导带班，广泛收集、汇总各地雨情、汛情和灾险情报告，并按规定及时报告、转达和处理。

　　3.落实巡查监测责任。受地质灾害威胁的村(居),由村  (居)干部组织受威胁村(居)民开展巡查、监测；受地质灾  害威胁的行政及企事业单位，由单位组织员工开展巡查、监测； 受地质灾害威胁的公路、铁路、水利等工程设施及尾矿库(坝) 区、旅游景区、宗教活动场所、临时施工工棚等，由其主管部  门组织相关人员开展巡查、监测。防灾责任人要在汛前、汛中、 汛后对辖区(或所辖领域)的地质灾害隐患点、高陡边坡点以  及其他地质灾害易发区域各巡查一次以上，重点巡查地质环境  条件变化情况、应急转移预案修订情况，发现问题的要及时核  实整改。群众转移临时安置期间，防灾责任人要重点巡查临时安置点地质环境安全情况，并防止已转移的群众擅自回流。

　　监测人要在雨中或预警期内对威胁自身的边坡点巡查一次以上，重点监测周边泉水断流、异响、坡脚渗水、坡顶裂缝、坡面剥落、地面隆起等异常迹象。

　　(三)群测群防体系建设

　　加强地质灾害群测群防体系建设，提高乡镇(街道)、村 (居)基层组织干部与群众对地质灾害的自我防控、自我监测和自觉避让的意识和能力。主要包括以下内容：

　　1.选点定人明责任

　　(1)正确选点。在对已知地质灾害信息和隐患排查的基础 上，确定威胁人民群众生命财产安全的隐患点和危险区域作为实施监测和预警的对象。

　　(2)准确定人。以受灾害隐患威胁的村(居)民为主体， 选择责任心强、有文化知识的村(居)民作为灾害(隐患)点 和危险区域的防灾责任人、监测人。村(居)干部、协管员是 群测群防工作的带头人，党员和基层民兵是群测群防工作的骨干。

　　(3)明确责任。对选定的防灾责任人、监测人，要明确职 责、分解任务，填写责任表并签名。各级人民政府应按照《莆 田市突发地质灾害应急预案》要求，明确各级有关部门及包村  (居)挂点干部对地质灾害监测预报和应急处置工作的职责，做到层层明责任，件件抓落实。

　　2.宣传培训促规范

　　(1)宣传。各县(区、管委会)、乡镇(街道)、应急管 理部门和自然资源部门要广泛宣传普及地质灾害防治知识，利 用“世界地球日”“防灾减灾日”等活动，指导群众认识地质灾害前兆，学会预防、避让、防抗地质灾害，宣传普及做到家喻户晓、妇孺皆知。

　　(2)培训。对选定的防灾责任人、监测人要进行地质灾害  防治基本知识(如地灾预兆、初级施救、应急转移、灾后回迁、 搬迁重建、工程治理、降险处理等)培训，不断提高防灾责任人、监测人的防灾知识和技术水平。

　　(3)规范。通过宣传普及地质灾害防治知识和对防灾责任 人、监测人的培训，不断提高防灾责任人、监测人和村(居) 民的防灾、减灾、抗灾的意识和能力。在此基础上，村(居) 委会要组织制定地质灾害防治村规民约，让村(居)干部和党 员积极带头，让群众主动参与，让地质灾害防治工作成为群众 的自觉行动；做到防灾制度落实、  “两卡”发放到位、监测预报及时、转移避让有序，使地质灾害防治管理工作规范有序。

　　3.三条措施要到位

　　(1)简易监测措施。灾害隐患点、危险区要采取简易监测  措施，如在地面开裂的两侧打桩或涂油漆标志，进行裂距观测； 在村(居)所在地或其它适宜地方设置雨量器，进行降雨观测等。

　　(2)灾前报警措施。灾害前兆或紧急情况出现后，有关人  员要及时报告；群测群防点要配备报警工具(如哨子、警报器、 号角、铜锣等，每点要固定一种报警器材),并保证仪器能正  常使用；各村(居)要适时组织进行防灾演练，让群众熟悉报警声音， 一旦听到警报声，能够自觉、迅速反应。

　　(3)紧急避让措施。要制定群众紧急避让措施。在村(居)附近选择临时避让场所，指定一条或几条撤离路线，让群众熟 悉避让场所和撤离路线。避让场所和撤离路线一定要选择不受 地质灾害及其它灾害威胁的安全地带。各级各有关部门要备足 帐蓬、被褥、饮用水、食品等防雨、防饥物资及急救药品，村(居)要做好相关工作。

　　4.四项制度要落实

　　(1)汛期值班制度。我市汛期时间较长，各级人民政府、应急管理部门、自然资源部门要建立值班制度，明确值班地点、 联系电话，保障通讯畅通。台风暴雨期间，各级人民政府分管  领导和有关部门负责人要24小时手机开通；有群测群防任务的  村(居)要有电话、无线电等通讯设备，保持与乡镇(街道)的  联络畅通；村(居)干部和防灾责任人、监测人要按照当地乡  镇(街道)、应急管理部门、自然资源部门的统一部署，做好汛期值班工作。

　　(2)灾点监测制度。加强地质灾害隐患点、危险区的监测。 根据地质灾害气象预报信息、地质环境条件等实际情况，防灾  责任人、监测人应科学、合理地确定监测时间，做到适时监测；台风暴雨期间应加密监测次数，并认真做好监测记录、分析，主要观测降雨强度和雨量、地面土体开裂与坡体蠕动、树干倾 斜、山洪暴涨、惊响异常等灾害前兆和引发因素；对监测点上 设置的简单观测装置(木桩、雨量器、流速器等)定期进行观测记录。

　　(3)灾情巡查制度。村(居)干部和防灾责任人、监测人应根据地质灾害情况，及时组织开展区域内灾情险情巡查。发 现灾害发生前兆或异常情况，要立即采取报警和组织群众转移避让等应急处置。

　　(4)灾情速报制度。包括灾前的险情报告和灾后的灾情速 报两方面。防灾责任人、监测人和群众在日常巡查、监测和生 活过程中，如发现灾害前兆或者异常情况，要尽快向乡镇(街 道)、应急管理部门和自然资源部门报告并组织避让；灾情一旦 发生，乡镇(街道)和村(居)立即组织应急抢险队伍开展应 急处置和施救，同时向县(区)政府(管委会)、应急管理部 门、自然资源部门报告，做到“信息准确、上报迅速、续报完整”。

　　5.基本要求要达到

　　地质灾害群测群防要达到：  “十有县”建设、  “五到位”、“四应有”、  “四应知”和“四应会”的基本要求。

　　(1)地质灾害易发县(区、管委会)“十有县”建设内容： 有制度、有机构、有经费、有监测、有预警、有评估、有避让、有宣传、有演练、有效果。

　　(2)基层自然资源所应做到“五到位”:地质灾害危险性  评估工作到位；地质灾害防灾预案到位；地质灾害隐患点巡查  到位；地质灾害防治宣传材料发送到位；发生地质灾害灾(险)情时人员到位。

　　(3)村(居)民委员会应做到“四应有”:应有群众转移预案；应有值班、监测、巡查、速报等制度；应有防灾责任人、监测人、协管员名单；应有监测器具、通讯工具。

　　(4)防灾责任人和监测人应做到“四应知”:应知辖区隐 患点(易发区)情况和威胁范围；应知应急转移和处置；应知灾情险情报告程序；应知巡查监测方法。

　　(5)防灾责任人和监测人应掌握“四应会”:应会识别地 灾发生前兆；应会使用简单监测方法；应会对监测数据记录分析和初步判断；应会指导防灾和应急处置。完善地质灾害和高陡边坡群测群防体系，各级自然资源部 门应完善地质灾害点和高陡边坡点受威胁群众和基层群测群防 体系信息，并录入福建省地质灾害综合管理信息系统。群测群 防人员应在收到地质灾害气象风险预警信息时，依预警等级开展相应的巡查、监测和人员转移等工作。

　　四、 应急响应

　　( 一 ) 应 急 准 备。 受地质灾害威胁的乡镇(街道)、村  (居)、企业、学校等基层单位，应做好必要的应急处置物资储 备，并定期组织地质灾害应急演练，确保转移路线明晰、避让场所安全、保障措施完善。

　　(二)灾情险情报告。发现地质灾害险情或者灾情的单位  和个人，应立即采取必要措施，并向当地人民政府或应急管理、 自然资源部门报告；其他部门或村(居)民委员会接到报告的，也应立即转报当地人民政府。

　　当地人民政府或应急管理、自然资源部门接到报告后，应立即派人赶赴现场进行调查，采取有效措施防止灾害发生或者灾情扩大，并按照灾情分级报告的规定，向上级人民政府、应急管理和自然资源部门报告。

　　1.报告时限。县(区)政府(管委会)及应急管理、自然 资源部门接到发生特大型、大型、中型地质灾害险情和灾情、 或有人员死亡和失踪的小型地质灾害灾情报告后，应在接报后 15分钟内先口头报告、60分钟内将详细信息报送市政府、市应 急管理局、市自然资源局，地质灾害灾情和险情分级标准详见 附件(附件3)。地质灾害灾情、险情有新的变化时，应及时续报。

　　2.报告内容。灾情险情报告应尽可能详细说明地质灾害灾 情或险情发生的时间、地点、灾害类型、灾害体的规模、可能 的引发因素和发展趋势，以及已经和拟采取的对策和措施等。 地质灾害灾情速报，还应包括死亡、失踪和受伤的人数及造成的直接经济损失。

　　(三)抢险救灾。地质灾害灾情、险情发生后，各级人民 政府应适时启动相应的突发地质灾害应急预案，划定危险区， 设置明显警示标志，组织做好人员转移、灾(险)情评估和救 援工作。情况紧急时，可以强行组织避险疏散。地质灾害险情 未消除前，被转移人员不得擅自返回。地质灾害灾情险情应急响应措施详见附件(附件4)。

　　相关部门应按照本部门的职责和应急预案的规定，及时组 织人员赶赴现场，有效提供应急保障。灾(险)情所在地的村(居)民委员会和有关单位应立即组织群众开展自救、互救协助维护社会秩序，要力争在灾后6 小时内，受灾群众基本生活得到初步救助。

　　(四)应急调查。地质灾害灾情险情发生后，在各级人民政府领导下，应急管理、自然资源部门会同住房与城乡建设、水利、交通运输、教育等相关部门，组织专业技术人员迅速开  展应急调查，查明灾害类型、范围、规模、发展趋势，做好抢  险救灾的技术指导工作。地质灾害应急调查结束后，应及时向  上级人民政府和相关部门提交应急调查报告，相关技术资料应  及时通过“应急管理信息平台”和“福建省地质灾害综合管理  信息系统”存档。因地质灾害死亡或失踪的灾情，应急调查报  告应由本级政府授权牵头调查的部门按规定报同级党委、政府， 抄送上级自然资源、应急管理部门。有条件的县(区、管委会)可拓展 GNSS、无人机等设备在地质灾害防灾应急工作中的应用。

　　(五)地质灾害应急队伍建设。各县(区、管委会)要建 立健全地质灾害应急机构，增强地质灾害应急队伍建设，配备 必要的交通、通信和应急装备，以政府购买服务方式确定至少 一支以上技术单位作为本级地质灾害应急工作的技术支撑，形成高效的地质灾害应急体系(附件7)。

　　五 、搬迁避让、工程治理及简易治理

　　为全面消除地灾隐患，建设安全宜居环境，按照《莆田市   地质灾害隐患点消除及灾后重建工作实施方案》(莆政办〔2015〕 122 号)要求，未如期完成工作任务的县(区、管委会)要认真查摆问题，寻找不足和差距，加强组织领导，加大工作力度，倒计时安排，狠抓落实，扎实推进辖区内地质灾害隐患点搬迁 避让、工程治理及简易治理，确保年底前全部消除地质灾害隐患点。

　　( 一 )搬迁避让。对位于偏远山区、工程治理投资过大或 治理后仍不能有效消除隐患的地质灾害点及高陡边坡，鼓励搬迁避让、异地集中安置。

　　1.搬迁安置点的规划选址要尽量靠近中心村、集镇、工业园区、县城，要与造福工程安置区建设规划相衔接。

　　2.搬迁重建工作要充分结合土地复垦。受地灾威胁村(居) 民搬离旧宅后，乡镇(街道)应当督促搬迁人限期拆除旧宅归  还旧宅基地，可以复垦的要及时组织土地复垦，复垦产生的增减挂钩指标收益全部用于地质灾害搬迁重建。

　　3.搬迁安置实施过程严格执行公示制度。结合“造福工程” 等进行搬迁对象核定、补助资金发放等重要事项应当及时公示，主动接受群众监督。

　　(二)工程治理。对位于村、镇规划区内、危险性大、威 胁人口多、可能造成经济损失较大的地质灾害隐患点，相关县(区、管委会)要积极筹措资金，组织实施工程治理。学校、医院、图书馆、住宅小区等人员密集点，对未履行地质灾害治  理工程与主体工程“三同时”原则，未按技术规范建设挡土墙、 护坡而造成地质灾害隐患的，属地政府应责成有关单位完善防范措施，及时采取工程措施治理。

　　(三)简易治理。对危险性、危害性较小的小规模地质灾害点和房前屋后不稳定高陡边坡，相关县(区、管委会)要积 极引导群众组织实施简易治理，消除地质灾害隐患或降低地灾危险性。

　　(四)资金保障。各县(区、管委会)要将地质灾害防治 资金列入年度计划和财政预算，确保潜在的地质灾害隐患得到 及时调查、勘查、防范和处置，有计划地组织实施地灾搬迁、 地灾点工程治理和简易治理，保障人民群众生命财产免受地质灾害威胁。

　　(五)工程验收。省级专项资金补助的地质灾害工程治理 项目，其验收分工程竣工验收和项目验收两个阶段。项目验收 在竣工验收合格的基础上并有完善的监测措施，经试运行1 年 后且运行状况良好，项目承担单位向自然资源局部门申请项目验收。

　　其他的地质灾害治理工程竣工后，由业主单位组织竣工验 收，验收时应有设计单位、监理单位、自然资源部门等人员共同参加。

　　六、部门齐抓共管

　　各有关部门要认真对照本部门职责，加强合作，共同抓好地质灾害防治和灾后重建等各项工作。

　　应急管理部门： 负责组织编制市级总体应急预案和安全生 产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，按 照分级负责的原则指导自然灾害类应急救援，指导协调较大灾害应急救援工作，并按权限作出决定；组织编制莆田市十四五应急管理专项规划，指导协调市自然资源局开展地质灾害防治工作，建立灾情报告制度，依法统一发布灾情。

　　自然资源部门： 负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组 织编制地质灾害防治规划和防护标准并指导实施；负责全市地 质灾害预防和治理，监督管理全市地下水过量开采及引发的地 面沉降等地质灾害；组织指导协调和监督全市地质灾害调查评 价及隐患的普查、详查、排查；指导开展地质灾害宣传教育、 群测群防、专业监测和预报预警等工作；指导开展全市地质灾 害工程治理工作；配合做好地质灾害应急救援相关工作，汇聚地质灾害点至莆田市大数据指挥调度平台。

　　住建部门： 按照属地管理原则，各级住建部门应加强对因 房屋建筑和市政基础设施工程建设可能引发的地质灾害的监督 管理，督促参建各方责任主体按照相关规范标准及设计图纸要 求做好施工过程中的建筑边坡与深基坑的安全监测，做到建筑 主体工程的设计、施工、验收和地质灾害治理工程的设计、施工、验收同时进行。

　　水利部门： 负责督促县(区、管委会)加强汛期病险水库  的巡查，推进病险水库常态化除险加固，防止溃决引发的崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。

　　交通运输部门： 负责督促管养单位加强对公路沿线用地范 围内地质灾害隐患点的监测、巡查和预警预报工作；对新建或 改建的公路建设形成的高陡边坡和不稳定斜坡，要责成建设或项目法人单位及时治理，确保治理工程和公路工程同步设计、同步施工、同步投入使用；对两侧岩石破碎，易发生岩块崩落 的路段，应及时封闭坡面，并设置牢固的坡面防护系统，确保安全。

　　教育部门： 负责加强对全市范围内中小学校舍的隐患排查 及防范工作，对存在地质灾害安全隐患的中小学校安排专人负 责隐患排查和巡查监测，制定相应的应急预案和防治方案，发现险情及时组织人员转移到安全地带。

　　气象部门： 负责做好气象监测和预报，积极配合自然资源  部门开展地质灾害气象风险预警工作，充分发挥地质灾害与气  象的相关性、预知性、主动性和有效性，强化早知道、早安排、早布置的防灾抗灾整体功能，减少灾害损失。

　　文旅部门： 按照属地管理的原则，配合各县(区、管委会) 和景区(点)主管部门加强对全市旅游景区地质灾害防治工作的监督管理，会同各县(区、管委会)文旅部门督促旅游景区经营管理单位在汛期前对辖区内的地质灾害隐患进行排查，做好监测工作，发现险情，及时采取防范措施。

　　财政部门： 负责加强地质灾害防治经费的预算管理，根据 地灾防治工作实际，提供必要的经费保障，促进防灾各项措施落到实处。

　　附件：1.莆田市2024年市级地质灾害(隐患)点一览表  2.地质灾害气象风险预警等级对应防灾措施一览表

　　3.地质灾害灾情和险情分级标准表

　　4.地质灾害灾情险情应急响应措施一览表

　　5.滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害防灾明白卡 6.滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害避险明白卡

　　7.莆田市地质灾害应急技术支撑单位一览表

　　附 件 1

　　莆田市2024年市级地质灾害(隐患)点一览表

序号	县区	位    置	灾种	规模 (万m³)	受威胁		乡(镇、街) 负责人	国土所 · 负责人	村(居、学校) 负责人	防治 措施
					户数 (户)	人数 (人)
1	仙游县	西苑乡广桥村东安张玉福等屋 后	滑坡	0.15	11	39	林宸 13******868	谢智洪 13******330	郑瑞荣 13******523	搬迁避 让
2	仙游县	游洋镇河星村钟凤姐等屋后滑 坡	滑坡	0.002	14	60	傅斯威 13******377	吴余杰 13******033	池元兴 17******222	工程治 理
3	仙游县	元庄镇东坪村前张自然村林德 雄等7户涉及屋后滑坡	滑坡	0.003	7	33	林伟 13******879	陈智伟 15******190	陈世阳 18******025	简易治 理

序号	县区	位    置	灾种	规模 (万m³)	受威胁		乡(镇、街 负责人	国土所 负责人	村(居、学校) 负责人	防治 措施
					户数 (户)	人数 (人)
4	城厢区	华亭镇后角村金鑫钢结构企业 崩塌	崩塌	0.002	1	124	陈扬鑫 18******555 陈金明 18******066	郑章华 13******993	廖晶晶 15******697	工程治 理
5	城厢区	龙桥街道瑞龙巷12-1黄国贵 房前崩塌	崩塌	0.005	12	52	黄玉花 13******686	黄河 18******688	林景山 18******989	工程治 理
6	涵江区	庄边镇松岭村芊园组崩塌	崩塌	0.112	15	65	龚颖晖 18******399	李海峰 18******886	姚振军 13******663	搬迁避 让，群 测群防
		合 计		0.274	60	373

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　　附件2

　　地质灾害气象风险预警等级对应防灾措施一览表

级别	地质灾害可能 性描述	值班要求	预案启动	转移对象	巡查
一级  (红色)	地质灾害发生 可能性很大	各级人民政府及有 关部门24小时值班 室值班，领导带 班。	县(市、区)应及时启动相应的应  急预案和抢险救灾指挥系统，做好 应急准备，派出应急小分队或者包 村干部驻点指导防灾抗灾救灾工  作。乡(镇)人民政府、街道办事  处及时启动《村(居)汛期地质灾  害防御群众转移预案》。	乡(镇、街),村(居)防 灾负责人立即组织地质灾害 隐患点和危险区域内的所有 群众转移。	乡 ( 镇 、 街 ) , 村 (居)防灾负责人组  织对地山边河边、沟 谷沟口、工矿区等易 发区域进行监测巡 查。
二级  (橙色)	地质灾害发生 可能性大	各级人民政府及有 关部门24小时值班 室值班，做好抢险 救灾准备。	县(市、区)、乡(镇)人民政 府、街道办事处根据险情及时启动 相关的应急预案和《村(居)汛期 地质灾害防御群众转移预案》。	乡(镇、街),村(居)防 灾负责人组织危险性较大地 质灾害隐患点所有群众转 移，易发区受威胁人员根据 雨情险情适时组织转移。	乡 ( 镇 、 街 ) , 村 (居)防灾负责人组  织对地质灾害隐患点 和易发区域加密巡 查。
三级  (黄色)	地质灾害发生 可能性较大	县(市、区)、乡 (镇)人民政府、 街道办事处及有关 部门根据雨情做好 值班工作。	按年度地质灾害防治方案部署防灾 工作。	根据险情转移受威胁群众。	乡 ( 镇 、 街 ) , 村 (居)防灾负责人根 据雨情组织对地质灾 害隐患点和易发区域 的监测、巡查和防 范。

　　附件3

　　地质灾害灾情和险情分级标准表

级别	灾情		险情
	因灾死亡和失踪 人数	造成直接经济 损失	受地质灾害威胁， 需转移人数	潜在可能造成的经济 损失	其他
特大型	30人(含)以上	1000万元(含)以 上	1000人(含)以上	1亿元(含)以上	因地质灾害造成大江大河及其支流被 阻断，严重影响群众生命财产安全。
大型	10人(含)以上、 30人以下	500万元(含)以 上、1000万元以下	500人(含)以上、 1000人以下	5000万元(含)以 上、   1亿元以下	因地质灾害造成铁路繁忙于线、国家 高速公路网线路、民航和航道中断， 或者严重威胁群众生命财产安全、有 重大社会影响。
中型	3人(含)以上、 10人以下	100万元(含)以 上、500万元以下	100人(含)以上、 500人以下	5 0 0 万 元 ( 含 ) 以 上、5000万元以下
小型	3人以下	100万元以下	100人以下	500万元以下

　　附件4

　　地质灾害灾情险情应急响应措施一览表

级 别	省级相应响应措施	市级相应响应措施	县级相应响应措施
特大型	省应急指挥部立即启动省级相应 应急预案，组织省应急指挥部有 关成员单位的专家和人员及时赶 赴现场，组成应急处置小组。各 有关成员单位按照职责分工，开 展抢险救灾各项工作。	市政府立即向省政府、省应急指挥部办 公室报告，立即启动本级应急预案和抢 险救灾指挥系统，调集有关部门和抢险 救灾力量赶赴现场，协助展抢险救灾工 作。	县(区)政府(管委会)应立即启动相关应急预案，成 立抢险救灾指挥部，开展应急调查与监测，划定危险区 域并设立警示标志，判定地质灾害级别及引发因素、灾 害体规模等。根据地质灾害灾情和险情，组织群众转移 避灾，情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散。
大型	省应急指挥部立即启动省级相 应应急预案，组织省应急指挥 部有关成员单位的专家和人员 及时赶赴现场，组成应急处置 小组，指挥、协调、组织各有 关成员单位分别负责现场抢险 救灾各项工作。	市政府立即向省政府、省应急指挥部 办公室报告，立即启动本级应急预案 和抢险救灾指挥系统，调集有关部门 和抢险救灾力量赶赴现场，协助开展 抢险救灾工作。	县(区)政府(管委会)应立即启动相关的应急预案， 成立抢险救灾指挥部，开展应急调查与监测，划定危险  区域并设立警示标志，判定地质灾害级别及引发因素、 灾害体规模等。根据地质灾害灾情和险情，组织群众转  移避灾，情况危急时应强制组织受威胁群众疏散避灾。
中型	必要时，省政府派工作组协助 县(区)政府(管委会)做好 地质灾害应急处置工作。	市政府立即启动相应的应急预案，组 织设区市应急指挥部成员单位和地质 灾害发生地县(区)政府(管委会) 开展应急处置工作。	县(区)政府(管委会)应立即启动相关的应急预案， 成立抢险救灾指挥部，采取应急处置措施，初步判定地 质灾害引发因素、灾害体规模等。根据地质灾害灾情和 险情，组织群众转移避灾，情况危急时应强制组织受威 胁群众疏散避灾。
小型		必要时，市政府派工作组协助县 (区)政府(管委会)做好地质灾害  应急处置工作。	县(区)政府(管委会)应立即启动相关的应急预案和 和抢险救灾指挥系统，组织乡(镇)政府(街道办事 处)和应急指挥部成员单位赶赴现场，开展应急处置工 作。

　　附件5

　　滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害防灾明白卡

灾害 基本 情况	灾害位置
	类型及其 规模
	诱发因素
	威胁对象
监测 预报	监测人			联    系 电    话
	监测主 要迹象			监测的主要 手段和方法
	监测预报 判断依据
应急 避险 撤离	预定报 警信号			预定避 灾地点
	疏散命令 发布人			手  机
	预定疏 散路线		示意图
	排险  负责人			手  机
	治安  负责人			手  机
	医疗  负责人			手  机
本卡发放单位(盖章): 联系电话 日    期：				持卡单位或个人： 联系电话： 日    期：

　　(此卡发至地质灾害防灾负责单位)           中华人民共和国原国土资源部印制

　　附件6

　　滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害避险明白卡

户主姓名

家庭人数

房屋类别

家庭住址

灾害类型

灾害规模

m3

诱发因素

降雨及人工切坡

监测频率

暴雨期间加密监测

家庭成员 情况

姓名

性别

年龄

姓名

性别

年龄

注意事项

1、暴雨期间，家庭成员要住远离边坡的房屋，尽量不要 去坡脚 ； 2、房前屋后尽量留足安全距离，不要让房屋紧挨边坡； 3、发生土石下滑后，要立即离开房屋，不要急于抢救财  物；暴雨期间，监测人要对边坡进行巡查，无异常后，在 远离边坡的房间睡觉。

监测与 预警

监测 人员

姓名

联系电话

撤 离 与 安 置

撤离 路线

示意图

预警 信号

安置 地点

负责 人

联系电话

预警信号 发布人

联系 电话

救护 单位

负 责 人

联系电话

本卡发放单位： 负责人：                   联系电话： (盖章)

本人已知地灾威胁情况，已了解相关注意事项。 户主签名：             联系电话： 日   期：

　　(此卡发至受灾害威胁群众)

　　中华人民共和国原国土资源部印制

　　附件7

　　莆田市地质灾害应急技术支撑单位一览表

市、县(区、管委会)	技术支撑单位
莆田市	福建省197地质大队
仙游县	福建省197地质大队
荔城区	中国冶金地质总局第二地质勘查院
城厢区	中国建筑材料工业地质勘查中心福建总队
涵江区	中国建筑材料工业地质勘查中心福建总队
秀屿区	福建省197地质大队
湄洲岛管委会	福建省197地质大队
北岸管委会	福建省197地质大队