日前，莆田市自然资源局完成了《莆田市工业用地“标准地”出让改革、工作方案》（以下简称《工作方案》），现就《工作方案》出台背景、主要内容、特色亮点解读如下：

　　一、出台背景

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于自然资源管理的重要论述，优化我市营商环境，提高土地供应效率，深化资源要素配置市场化改革，推动节约集约用地，根据2022年9月福建省人民政府办公厅印发了《关于推行工业用地“标准地”改革的指导意见（闽政办〔2022〕45号）》，结合我市产业的实际情况，制定出台了《莆田市工业用地“标准地”出让改革试点工作方案》，进一步助力我市工业经济高质量发展。

　　二、出台目的

　　全面推进工业项目审批提质增效，激发园区发展新动力，有效促进工业用地节约集约利用，推动园区高质量发展及创新升级，争取实现“交地即开工”的目标。

　　三、主要内容

　　《工作方案》主要由总体要求、目标任务、“标准地”内涵和适用范围、基本原则、工作内容、信用评价和联合奖惩、工作要求等七个部分构成。具体包括以下内容：

　　（一）总体要求。提出了按照“事前定标准、事中作承诺、事后强监管”原则，以深化供给侧结构性改革、推动新旧动能转换为主线，以深化土地要素市场化配置、提高用地审批服务监管效能为目标，开展工业用地“标准地”改革工作。 

　　（二）目标任务。明确了要建立改革工作机制，全面推进工业用地节约集约利用，促进提质增效，实现“交地即开工”目标。 

　　（三）“标准地”内涵和适用范围。明确了“标准地”的概念，即“符合国土空间规划和准入标准，完成区域评估并明确规划条件、建设要求、项目效益等指标体系要求，且地块周边道路、水、电等外部条件成熟，达到净地出让标准，可高效办理用地规划、工程规划、施工许可证等手续的项目用地。”适用于我市省级以上（含省级）开发区范围内新出让的工业项目用地。 

　　（四）基本原则。包括坚持市场化配置、坚持改革降成本、坚持“亩均论英雄”、坚持全过程监管等四个原则。 

　　（五）工作内容。明确了工业用地“标准地”的全流程及监管分为出让前准备、按标出让、审批服务、按标施建、对标验收、监督管理等六个主要环节。 

　　（六）信用评价和联合奖惩。探索建立“标准地”项目信用档案，将企业落实承诺行为信息记入信用档案，并纳入信用信息平台，实行差别化优惠政策和惩戒等奖惩工作。 

　　（七）工作要求。明确了各地政府（管委会）是“标准地”出让的责任主体。要求各地应建立联动协调工作机制。市级将“标准地”出让工作纳入对各地政府（管委会）改革实绩等考核的重要内容，2023年8月底前，各地应制定“标准地”出让实施方案；2023年12月底前涵江高新区、华林开发区、荔城开发区应先行实施新供工业用地“标准地”出让；2024年，省级以上开发区实施“标准地”供应不低于当年度新供工业用地面积的30%；2025年，省级以上开发区全面推行新供工业用地“标准地”供应。 

　　四、主要亮点

　　（一）制定了目标任务。坚持节约集约用地，以“亩均论英雄”为导向，建立我市工业用地“标准地”改革局际联席会议制度及工业项目“标准地”出让制度，进一步明确工业项目建设各类管控要求，实行“企业承诺+信用评价+数据应用”的工作机制，争取实现“拿地即开工”的目标。 

　　（二）规范工作内容。规范工业项目“标准地”全流程工作内容及监管分为出让前准备、按标出让、审批服务、按标施建、对标验收、监督管理等六个主要环节，根据“谁主管、谁提出、谁负责”的原则，明确了部门职责。 

　　（三）强调工作要求。强调各级政府及相关部门要加强组织领导、强化改革协同、加强考核评估，各县（区）政府（管委会）是“标准地”出让的责任主体，要建立“问题共商、信息共享、项目共推、执法共管”联动协调的工作机制，“标准地”出让要有效衔接极简审批和行政审批制度改革措施，以及企业信用评价、联合惩戒，充分发挥改革叠加效应。市级要将“标准地”出让工作纳入对各地政府（管委会）改革实绩等考核的重要内容。     

　　五、联系人及联系电话

　　朱晓明    13850228669