近日，《常太镇国土空间总体规划（2021-2035年）》与《华亭镇国土空间总体规划（2021-2035年）》正式获莆田市人民政府批复。作为莆田市首批、全省前列获批的乡镇级国土空间总体规划，其成功实践标志着莆田市域层面的规划工作已取得突破性进展，并为同类规划工作贡献了可复制、可推广的“莆田经验”。 

　　一、率先突破：高位统筹与机制创新铸就“莆田速度”  

　　常太、华亭两镇总规能率先获批，得益于自然资源主管部门牵头构建的一套高效创新工作机制。一是体制赋能与镇村联编。在莆田市自然资源局高位统筹和城厢区自然资源局紧密协同下，通过“镇村联编”试点，高效打通了总体规划至村庄规划的传导路径，保障了规划的系统性与一致性。二是专业赋能与第三方审查。充分发挥“驻村规划师”技术优势，并引入第三方审查机制，对规划成果进行多轮专业把关，保障了规划的科学性与前瞻性。 三是公众赋能与流程提效。依托“今日城厢”等公众号平台进行草案公示与意见征集，有效拓宽了公众参与渠道。同时，通过强化关键流程节点管控，确保了规划编制既汇聚民意又稳步高效推进。这套集体制赋能、镇村联编、驻村规划师、第三方审查、公众参与于一体的“组合拳”，是铸就“莆田速度”与“莆田质量”的关键所在。 

　　二、特色引领：因地制宜的差异化定位  

　　常太镇与华亭镇的地理区位、资源禀赋与发展基础上各具特色。两镇总规的编制关键，在于深耕自身特色，因地制宜确立清晰且差异化的战略定位与发展路径。 

　　（一）常太镇：美丽莆田实验区，生态富民示范镇  

　　常太镇坐拥丰富的山林水库资源，是莆田城区重要的生态屏障和水源保护地。规划确立了“生态优先、区域协同、产业引领、城乡统筹”的发展思路，突出“三大创新”，着力破解水源保护区管控与镇村发展的矛盾，推动生态环境保护与民生改善协同发展：一是底线管控与弹性预留。秉持刚性守护与弹性利用相融合的原则，在严格恪守生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界“三线”管控要求，以及水源保护区规定和各类上位规划指标等刚性约束的前提下，清晰界定保护与发展的具体要求。同时，在镇域范围内预留机动性指标，为未来农业农村的合理发展预留充足空间，推动保护与发展协同共进、相得益彰；二是核心引领与全域提升。以镇政府驻地为核心引擎，通过重点强化其基础设施建设，提升其对全域的辐射带动作用。同时，深入实施乡村建设行动，提升乡村公共服务水平，指引宜居空间建设，打造“魅力圳湖、宜居常太”的镇村风貌，推动城乡村高质量协同发展；三是单元统筹与分类指引。通过构建镇村发展单元，探索形成了村庄规划编制的“常太标准”，以此为基础对各类村庄实施差异化、精准化的规划指引，有效实现了镇级总规向村级层面的系统传导与精细管控。作为全省镇村联编试点镇之一，常太镇国土空间总体规划旨在为常太镇可持续发展奠定坚实基础，为同类乡镇提供参考。 

　　（二）华亭镇：莆田西翼产城融合示范区，木兰溪畔生态人文客厅  

　　华亭镇的规划紧扣其作为莆田“西门户”和城市边缘特大型乡镇的独特区位，依托便捷的交通与毗邻主城的地缘优势，锚定“西拓核心、智造基地、花果名镇”这一总体目标，推动产业、城市与人口深度耦合。本次规划的一项核心突破与首创性举措，在于系统破解了长期制约华亭发展的“镇园二元”结构矛盾。以全面推进“拥溪发展”战略为主线，依托木兰溪主轴，推动形成“沿溪开发、跨溪联动”的空间格局，有效整合木兰溪北岸的华林产业园、镇区、濑溪片区及南部的樟林、西许片区，推动五大功能组团沿溪集聚、融合发展。在实施路径上，规划着力双向赋能：一是资源共享与产城融合。推动基础设施与公共服务设施的共建共享，促进产城深度融合，积极承接莆田中心城区的功能外溢；二是服务提质与配套升级。以镇区商业、居住等综合服务能力反哺园区，进而提升园区就业人口的生活配套，从而增强人口吸附与集聚能力；三是交通优化与空间整合。通过优化区域路网体系，践行“拥溪发展”策略，进一步强化了各组团内部的有机联系，引导城镇空间进一步整合。这一系列举措，为同类工贸型乡镇的协同发展提供了极具实践价值的“华亭样本”。（城厢区自然资源局 谢秀金）