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中共莆田市委机构编制委员会办公室莆田市自然资源局关于公布莆田市自然资源局权责清单的通知

2019-12-12 14:47 字号: T | T

  

莆自然资发2019〕144号

 

 

中共莆田市委机构编制委员会办公室

莆田市自然资源局关于公布莆田市自然资源局权责清单的通知

 

各县区委(工委)编办、各县区自然资源部门:

根据法律法规、《福建省人民政府办公厅关于印发〈福建省政府工作部门权责清单管理办法〉的通知》(闽政办201876)、《中共福建省委机构编制委员会办公室 福建省自然资源厅关于公布福建省自然资源厅权责清单的通知》(闽委编办2019362)及莆田市自然资源局“三定”规定,依法明确莆田市自然资源局权责事项403项,其中:行政许可26项、公共服务9项、其他行政权利25项、行政确认11项、行政处罚175项、行政征收6项、行政裁决2项、行政奖励5项、行政监督检查16项和其他权责事项128,移出事项1项。依法确定的权责事项中,需要以挂牌机构、直属机构等名义行使职权的,按照相关法律法规规章的规定执行。

进一步推动行政权力公开运行。推进权责清单网上公开运行,推动各级自然资源部门按照权责清单履职尽责。坚持以服务为导向,对权责清单中与企业群众关系密切的事项,相应编制简明易懂的运行流程和服务指南,方便公众查询、使用和监督,进一步规范和约束行政行为,让权力在阳光下运行。

进一步完善权力运行监督机制。强化权责清单对权力运行的制约作用,各级自然资源部门要建立健全全过程标准化的权力运行监督机制,强化对权责清单执行情况的监督问责,明确监督问责的主体、流程和措施,确保权责清单制度的严肃性和权威性。要贯彻落实好“三定”规定,并将权责清单执行情况纳入部门年度绩效考核范围。

 

附件:莆田市自然资源局权责清单

 

 

中共莆田市委机构编制委员会办公室      莆田市自然资源局

2019年12月12日


附件

莆田市自然资源局权责事项清单

表一:行政许可(26项)

事项编码

权责

事项

子项名称

设定依据

事项类别

内设机构或责任单位

行使层级

备注

1

《建设项目用地预审和选址意见书》核发

1.《中华人民共和国城乡规划法》第三十六条按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目,以划拨方式提供国有土地使用权的,建设单位在报送有关部门批准或者核准前,应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。
前款规定以外的建设项目不需要申请选址意见书。
2.《福建省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》(2011年福建省人大常委会通过)第二十八条建设项目选址意见书实行分级审批:(一)需经国务院有关部门审批与核准的建设项目以及省域城镇体系规划确定的重点监管区域内的建设项目,由省人民政府城乡规划主管部门核发建设项目选址意见书;(二)省级以下地方人民政府有关部门审批、核准的建设项目,由项目所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门核发建设项目选址意见书;(三)跨行政区域的建设项目由共同的上一级人民政府城乡规划主管部门核发建设项目选址意见书。
规划区与风景名胜区重合区域内的建设项目的选址方案,应当按规定程序报经风景名胜区主管部门核准后,由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门核发建设项目选址意见书。
城乡规划主管部门在核发涉及群众切身利益的重大建设项目选址意见书前,应当通过当地政府网站、主要报刊或者其他形式征求公众意见,时间不少于七日。公众意见应当作为核发选址意见书的重要依据。
3.《中华人民共和国土地管理法》第五十二条建设项目可行性研究论证时,土地行政主管部门可以根据土地利用总体规划、土地利用年度计划和建设用地标准,对建设用地有关事项进行审查,并提出意见。
4.《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十二条:具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地的,按照下列规定办理:(一)建设项目可行性研究论证时,由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查,提出建设项目用地预审报告;可行性研究报告报批时,必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。(二)建设单位持建设项目的有关批准文件,向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请,由市、县人民政府土地行政主管部门审查,拟订供地方案,报市、县人民政府批准;需要上级人民政府批准的,应当报上级人民政府批准。(三)供地方案经批准后,由市、县人民政府向建设单位颁发建设用地批准书。有偿使用国有土地的,由市、县人民政府土地行政主管部门与土地使用者签订国有土地有偿使用合同;划拨使用国有土地的,由市、县人民政府土地行政主管部门向土地使用者核发国有土地划拨决定书。(四)土地使用者应当依法申请土地登记。通过招标、拍卖方式提供国有建设用地使用权的,由市、县人民政府土地行政主管部门会同有关部门拟订方案,报市、县人民政府批准后,由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施,并与土地使用者签订土地有偿使用合同。土地使用者应当依法申请土地登记。
5.《福建省实施(中华人民共和国土地管理法)办法》第三十八条;建设项目可行性研究论证时,建设单位应当向建设项目批准机关的同级或者上级土地行政主管部门提出建设用地预申请。
受理预申请的土地行政主管部门在收到建设项目用地预申请后,应当根据土地利用总体规划、土地利用年度计划、国家土地供应政策,从供地方式、用地规模、补偿安置和耕地占补平衡措施等方面,对建设项目是否供地进行审查,并在规定期限内出具建设项目用地预审报告。
市、县土地行政主管部门出具的建设用地预审报告,应当报省土地行政主管部门备案。
建设项目可行性研究报告报批时,应当附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。涉及占用林地、公路两侧建筑控制区、水利设施和河道管理范围内的土地或者已有养殖使用证的滩涂、水面的,还应分别附具林业、交通、水利、渔业行政主管部门的审核意见。
未取得建设项目用地预审报告的,有关部门不得批准立项和办理建设用地报批手续。
6.《建设用地审查报批管理办法》第四条:在建设项目审批、核准、备案阶段,建设单位应当向建设项目批准机关的同级国土资源主管部门提出建设项目用地预审申请。
受理预审申请的国土资源主管部门应当依据土地利用总体规划、土地使用标准和国家土地供应政策,对建设项目的有关事项进行预审,出具建设项目用地预审意见。
7.《福建省人民政府关于公布省级行政审批项目清理结果的通知》(闽政[2011]94号);
8.《福建省国土资源厅关于做好下放的行政审批项目承接工作的通知》(闽国土资文[2011]272号)。

 

行政审批科、北岸分局

市级

根据《莆田市自然资源局关于进一步下放社会公益事业类等项目审批权限及明确审批职能边界的通知》(莆自然资发〔2019〕72号),部分审批权限已下放到北岸分局、各区自然资源局。

2

《建设项目用地预审和选址意见书》变更

1.《中华人民共和国城乡规划法》第三十六条按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目,以划拨方式提供国有土地使用权的,建设单位在报送有关部门批准或者核准前,应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。
前款规定以外的建设项目不需要申请选址意见书。
2.《福建省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》(2011年福建省人大常委会通过)第二十八条建设项目选址意见书实行分级审批:(一)需经国务院有关部门审批与核准的建设项目以及省域城镇体系规划确定的重点监管区域内的建设项目,由省人民政府城乡规划主管部门核发建设项目选址意见书;(二)省级以下地方人民政府有关部门审批、核准的建设项目,由项目所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门核发建设项目选址意见书;(三)跨行政区域的建设项目由共同的上一级人民政府城乡规划主管部门核发建设项目选址意见书。
规划区与风景名胜区重合区域内的建设项目的选址方案,应当按规定程序报经风景名胜区主管部门核准后,由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门核发建设项目选址意见书。
城乡规划主管部门在核发涉及群众切身利益的重大建设项目选址意见书前,应当通过当地政府网站、主要报刊或者其他形式征求公众意见,时间不少于七日。公众意见应当作为核发选址意见书的重要依据。
3.《中华人民共和国土地管理法》第五十二条建设项目可行性研究论证时,土地行政主管部门可以根据土地利用总体规划、土地利用年度计划和建设用地标准,对建设用地有关事项进行审查,并提出意见。
4.《中华人民共和国土地管理法实施条例》
第二十二条:具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地的,按照下列规定办理:
(一)建设项目可行性研究论证时,由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查,提出建设项目用地预审报告;可行性研究报告报批时,必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。
(二)建设单位持建设项目的有关批准文件,向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请,由市、县人民政府土地行政主管部门审查,拟订供地方案,报市、县人民政府批准;需要上级人民政府批准的,应当报上级人民政府批准。
(三)供地方案经批准后,由市、县人民政府向建设单位颁发建设用地批准书。有偿使用国有土地的,由市、县人民政府土地行政主管部门与土地使用者签订国有土地有偿使用合同;划拨使用国有土地的,由市、县人民政府土地行政主管部门向土地使用者核发国有土地划拨决定书。
(四)土地使用者应当依法申请土地登记。
通过招标、拍卖方式提供国有建设用地使用权的,由市、县人民政府土地行政主管部门会同有关部门拟订方案,报市、县人民政府批准后,由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施,并与土地使用者签订土地有偿使用合同。土地使用者应当依法申请土地登记。
5.《福建省实施(中华人民共和国土地管理法)办法》
第三十八条;建设项目可行性研究论证时,建设单位应当向建设项目批准机关的同级或者上级土地行政主管部门提出建设用地预申请。
受理预申请的土地行政主管部门在收到建设项目用地预申请后,应当根据土地利用总体规划、土地利用年度计划、国家土地供应政策,从供地方式、用地规模、补偿安置和耕地占补平衡措施等方面,对建设项目是否供地进行审查,并在规定期限内出具建设项目用地预审报告。
市、县土地行政主管部门出具的建设用地预审报告,应当报省土地行政主管部门备案。
建设项目可行性研究报告报批时,应当附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。涉及占用林地、公路两侧建筑控制区、水利设施和河道管理范围内的土地或者已有养殖使用证的滩涂、水面的,还应分别附具林业、交通、水利、渔业行政主管部门的审核意见。
未取得建设项目用地预审报告的,有关部门不得批准立项和办理建设用地报批手续。
6.《建设用地审查报批管理办法》
第四条:在建设项目审批、核准、备案阶段,建设单位应当向建设项目批准机关的同级国土资源主管部门提出建设项目用地预审申请。
受理预审申请的国土资源主管部门应当依据土地利用总体规划、土地使用标准和国家土地供应政策,对建设项目的有关事项进行预审,出具建设项目用地预审意见。
7.《福建省人民政府关于公布省级行政审批项目清理结果的通知》(闽政[2011]94号);
8.《福建省国土资源厅关于做好下放的行政审批项目承接工作的通知》(闽国土资文[2011]272号)

行政许可

行政审批科、北岸分局

市级

根据《莆田市自然资源局关于进一步下放社会公益事业类等项目审批权限及明确审批职能边界的通知》(莆自然资发〔2019〕72号),部分审批权限已下放到北岸分局、各区自然资源局。

3

《建设用地规划许可证》核发(划拨用地)

《中华人民共和国城乡规划法》
第三十七条在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目,经有关部门批准、核准、备案后,建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请,由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围,核发建设用地规划许可证。
建设单位在取得建设用地规划许可证后,方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地,经县级以上人民政府审批后,由土地主管部门划拨土地。
第三十八条在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的,在国有土地使用权出让前,城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划,提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件,作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块,不得出让国有土地使用权。
第四十三条建设单位应当按照规划条件进行建设;确需变更的,必须向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出申请。变更内容不符合控制性详细规划的,城乡规划主管部门不得批准。城市、县人民政府城乡规划主管部门应当及时将依法变更后的规划条件通报同级土地主管部门并公示。

行政许可

行政审批科、北岸分局

市级

根据《莆田市自然资源局关于进一步下放社会公益事业类等项目审批权限及明确审批职能边界的通知》(莆自然资发〔2019〕72号),部分审批权限已下放到北岸分局、各区自然资源局。

4

《建设用地规划许可证》变更

《中华人民共和国城乡规划法》
第四十三条建设单位应当按照规划条件进行建设;确需变更的,必须向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出申请。变更内容不符合控制性详细规划的,城乡规划主管部门不得批准。城市、县人民政府城乡规划主管部门应当及时将依法变更后的规划条件通报同级土地主管部门并公示。

行政许可

行政审批科、北岸分局

市级

根据《莆田市自然资源局关于进一步下放社会公益事业类等项目审批权限及明确审批职能边界的通知》(莆自然资发〔2019〕72号),部分审批权限已下放到北岸分局、各区自然资源局。

5

《建设工程规划许可证》核发

1.《中华人民共和国城乡规划法》
第四十条在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的,建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。
申请办理建设工程规划许可证,应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目,还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的,由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。
城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府应当依法将经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布。
第四十四条在城市、镇规划区内进行临时建设的,应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门批准。临时建设影响近期建设规划或者控制性详细规划的实施以及交通、市容、安全等的,不得批准。
2、《历史文化名城名镇名村保护条例》(2008年国务院令第524号)
第三十四条建设工程选址,应当尽可能避开历史建筑;因特殊情况不能避开的,应当尽可能实施原址保护。
对历史建筑实施原址保护的,建设单位应当事先确定保护措施,报城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准。
因公共利益需要进行建设活动,对历史建筑无法实施原址保护、必须迁移异地保护或者拆除的,应当由城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门,报省、自治区、直辖市人民政府确定的保护主管部门会同同级文物主管部门批准。
本条规定的历史建筑原址保护、迁移、拆除所需费用,由建设单位列入建设工程预算。

行政许可

行政审批科、北岸分局

市级

根据《莆田市自然资源局关于进一步下放社会公益事业类等项目审批权限及明确审批职能边界的通知》(莆自然资发〔2019〕72号),部分审批权限已下放到北岸分局、各区自然资源局。

6

《建设工程规划许可证》变更

 

1.《中华人民共和国城乡规划法》
第四十三条建设单位应当按照规划条件进行建设;确需变更的,必须向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出申请。变更内容不符合控制性详细规划的,城乡规划主管部门不得批准。城市、县人民政府城乡规划主管部门应当及时将依法变更后的规划条件通报同级土地主管部门并公示。
建设单位应当及时将依法变更后的规划条件报有关人民政府土地主管部门备案。
2.《福建省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》(2011年福建省第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过)
第四十六条建设单位或者个人应当按照建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的规定进行建设。需要变更规划许可证规定进行建设的,应当报经原发证机关批准后,方可实施。
违法建设的建筑物、构筑物以及其他设施投入经营使用的,或者擅自改变建筑物、构筑物以及其他设施使用功能的,县级以上地方人民政府有关部门不得核发相关许可证照。

行政许可

行政审批科、北岸分局

市级

根据《莆田市自然资源局关于进一步下放社会公益事业类等项目审批权限及明确审批职能边界的通知》(莆自然资发〔2019〕72号),部分审批权限已下放到北岸分局、各区自然资源局。

7

规划许可延期

1.《建设项目用地预审和选址意见书》延期

《福建省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》(2011年福建省第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过)
第四十一条依法需要办理建设项目选址意见书的,建设单位应当在取得建设项目选址意见书之日起一年内依法办理建设项目审批、核准手续。
建设单位或者个人应当在取得建设用地规划许可证之日起一年内依法办理用地批准手续,在取得建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证之日起一年内依法办理施工许可证。
确需延期的,建设单位或者个人可以在本条第一款、第二款规定期限届满前三十日内,向原审批机关申请延期一次,延长期限不得超过一年。建设单位或者个人未在规定的期限内办理相关手续,又未申请延期的,原建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证自动失效。
第四十四条临时建设不得擅自改变使用性质,不得办理房屋登记。
临时建设为商品房售楼屋或者工地建筑工棚的,使用期限不得超过该建设项目工期;其他临时建设使用期限不得超过两年。确需延长的,可以向原批准机关申请延长一次,延长期限不得超过两年。
临时建设使用期限届满,或因国家建设需要,原批准机关通知提前终止使用的,建设单位或者个人应当自届满之日或者接到原批准机关通知之日起十五日内自行拆除临时建设并清理场地,退还临时用地。

行政许可

行政审批科、北岸分局

市级

根据《莆田市自然资源局关于进一步下放社会公益事业类等项目审批权限及明确审批职能边界的通知》(莆自然资发〔2019〕72号),部分审批权限已下放到北岸分局、各区自然资源局。

8

2.《建设用地(含临时用地)规划许可证》延期

9

3.建设工程规划类许可证延期

10

采矿权审批

采矿权新立登记(包括探矿权转采矿权、划定矿区范围等)

1.《矿产资源法》
第三条第三款勘查、开采矿产资源,必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权,并办理登记;但是,已经依法申请取得采矿权的矿山企业在划定的矿区范围内为本企业的生产而进行的勘查除外。
第十一条第二款省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门主管本行政区域内矿产资源勘查、开采的监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府有关主管部门协助同级地质矿产主管部门进行矿产资源勘查、开采的监督管理工作。
2.《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令第241号)
第三条开采下列矿产资源,由国务院地质矿产主管部门审批登记,颁发采矿许可证:(一)国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源;(二)领海及中国管辖的其他海域的矿产资源;(三)外商投资开采的矿产资源;(四)本办法附录所列的矿产资源。
开采石油、天然气矿产的,经国务院指定的机关审查同意后,由国务院地质矿产主管部门登记,颁发采矿许可证。
开采下列矿产资源,由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记,颁发采矿许可证:(一)本条第一款、第二款规定以外的矿产储量规模中型以上的矿产资源;(二)国务院地质矿产主管部门授权省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记的矿产资源。
矿区范围跨县级以上行政区域的,由所涉及行政区域的共同上一级登记管理机关审批登记,颁发采矿许可证。
第四条采矿权申请人在提出采矿权申请前,应当根据批准的地质储量报告,向登记管理机关申请划定矿区范围。

行政许可

地质勘查和矿产资源管理科、北岸分局

市级

 

11

采矿权延续登记

《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令第241号)
第七条采矿许可证有效期,按照矿山建设规模确定:大型以上的,采矿许可证有效期最长为30年;中型的,采矿许可证有效期最长为20年;小型的,采矿许可证有效期最长为10年。采矿许可证有效期满,需要继续采矿的,采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的30日前,到登记管理机关办理延续登记手续。
采矿权人逾期不办理延续登记手续的,采矿许可证自行废止。

行政许可

 

12

采矿权转让登记

1.《矿产资源法》
第六条除按下列规定可以转让外,探矿权、采矿权不得转让:
(一)探矿权人有权在划定的勘查作业区内进行规定的勘查作业,有权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权。探矿权人在完成规定的最低勘查投入后,经依法批准,可以将探矿权转让他人。
(二)已取得采矿权的矿山企业,因企业合并、分立,与他人合资、合作经营,或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形而需要变更采矿权主体的,经依法批准可以将采矿权转让他人采矿。
2.《探矿权采矿权转让管理办法》(国务院令第242号)
第四条国务院地质矿产主管部门和省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门是探矿权、采矿权转让的审批管理机关。
国务院地质矿产主管部门负责由其审批发证的探矿权、采矿权转让的审批。
省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门负责本条第二款规定以外的探矿权、采矿权转让的审批。

行政许可

 

13

采矿权审批

采矿权变更登记

《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令第241号)
第十五条有下列情形之一的,采矿权人应当在采矿许可证有效期内,向登记管理机关申请变更登记:
(一)变更矿区范围的;
(二)变更主要开采矿种的;
(三)变更开采方式的;
(四)变更矿山企业名称的;
(五)经依法批准转让采矿权的。

行政许可

地质勘查和矿产资源管理科、北岸分局

市级

 

14

采矿权注销登记

《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令第241号)
第十六条采矿权人在采矿许可证有效期内或者有效期届满,停办、关闭矿山的,应当自决定停办或者关闭矿山之日起30日内,向原发证机关申请办理采矿许可证注销登记手续。

行政许可

 

15

地质灾害防治单位资质审批

1.地质灾害危险性评估单位丙级资质审批

1.《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)
第二十二条国家对从事地质灾害危险性评估的单位实行资质管理制度。地质灾害危险性评估单位应当具备下列条件,经省级以上人民政府国土资源主管部门资质审查合格,取得国土资源主管部门颁发的相应等级的资质证书后,方可在资质等级许可的范围内从事地质灾害危险性评估业务:
(一)有独立的法人资格;
(二)有一定数量的工程地质、环境地质和岩土工程等相应专业的技术人员;
(三)有相应的技术装备。地质灾害危险性评估单位进行评估时,应当对建设工程遭受地质灾害危害的可能性和该工程建设中、建成后引发地质灾害的可能性做出评价,提出具体的预防治理措施,并对评估结果负责。
2.《地质灾害危险性评估单位资质管理办法》(2005年国土资源部令第29号)
第五条国土资源部负责甲级地质灾害危险性评估单位资质的审批和管理。省、自治区、直辖市国土资源管理部门负责乙级和丙级地质灾害危险性评估单位资质的审批和管理。

行政许可

地质灾害防治和生态修复科

市级

省级下放事项

16

2.地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位丙级资质审批

1.《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)
第三十六条地质灾害治理工程的确定,应当与地质灾害形成的原因、规模以及对人民生命和财产安全的危害程度相适应。承担专项地质灾害治理工程勘查、设计、施工和监理的单位,应当具备下列条件,经省级以上人民政府国土资源主管部门资质审查合格,取得国土资源主管部门颁发的相应等级的资质证书后,方可在资质等级许可的范围内从事地质灾害治理工程的勘查、设计、施工和监理活动,并承担相应的责任:
(一)有独立的法人资格;
(二)有一定数量的水文地质、环境地质、工程地质等相应专业的技术人员;
(三)有相应的技术装备;
(四)有完善的工程质量管理制度。地质灾害治理工程的勘查、设计、施工和监理应当符合国家有关标准和技术规范。
2.《地质灾害治理工程勘查设计施工单位资质管理办法》(2005年国土资源部令第30号)
第四条国土资源部负责甲级地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质的审批和管理。省、自治区、直辖市国土资源管理部门负责乙级和丙级地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质的审批和管理。

行政许可

17

地质灾害防治单位资质审批

3.地质灾害治理工程监理单位丙级资质审批

《地质灾害治理工程监理单位资质管理办法》(2005年国土资源部令第31号)
第四条地质灾害治理工程监理单位资质分为甲、乙、丙三个等级。国土资源部负责甲级地质灾害治理工程监理单位资质的审批和管理。省、自治区、直辖市国土资源管理部门负责乙级和丙级地质灾害治理工程监理单位资质的审批和管理。

行政许可

地质灾害防治和生态修复科

市级

18

法人或者其他组织需要利用属于国家秘密基础测绘成果审批

《测绘成果管理条例》(国务院令第469号)
第十七条法人或者其他组织需要利用属于国家秘密的基础测绘成果的,应当提出明确的利用目的和范围,报测绘成果所在地的测绘行政主管部门审批。
测绘行政主管部门审查同意的,应当以书面形式告知测绘成果的秘密等级、保密要求以及相关著作权保护要求。

行政许可

测绘地理信息科

市级

 

19

测绘单位乙、丙、丁级测绘资质初审

1.《测绘法》
第二十七条国家对从事测绘活动的单位实行测绘资质管理制度。
从事测绘活动的单位应当具备下列条件,并依法取得相应等级的测绘资质证书,方可从事测绘活动:
(一)有法人资格;
(二)有与从事的测绘活动相适应的专业技术人员;
(三)有与从事的测绘活动相适应的技术装备和设施;
(四)有健全的技术和质量保证体系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及测绘成果和资料档案管理制度。
第二十八条国务院测绘地理信息主管部门和省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门按照各自的职责负责测绘资质审查、发放测绘资质证书。具体办法由国务院测绘地理信息主管部门商国务院其他有关部门规定。
军队测绘部门负责军事测绘单位的测绘资质审查。
2.《测绘资质管理规定》(《国家测绘地理信息局关于印发测绘资质管理规定和测绘资质分级标准的通知》国测管发〔2014〕31号)
第四条测绘资质分为甲、乙、丙、丁四级。
测绘资质的专业范围划分为:大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、地理信息系统工程、工程测量、不动产测绘、海洋测绘、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务。
测绘资质各专业范围的等级划分及其考核条件由《测绘资质分级标准》规定。
第五条国家测绘地理信息局是甲级测绘资质审批机关,负责审查甲级测绘资质申请并作出行政许可决定。
省级测绘地理信息行政主管部门是乙、丙、丁级测绘资质审批机关,负责受理、审查乙、丙、丁级测绘资质申请并作出行政许可决定;负责受理甲级测绘资质申请并提出初步审查意见。
省级测绘地理信息行政主管部门可以委托有条件的设区的市级测绘地理信息行政主管部门受理本行政区域内乙、丙、丁级测绘资质申请并提出初步审查意见;可以委托有条件的县级测绘地理信息行政主管部门受理本行政区域内丁级测绘资质申请并提出初步审查意见。
3.《福建省测绘资质管理规定》(闽测〔2012〕18号)
第六条第二款设区市测绘地理信息行政主管部门受理本行政区域内乙、丙、丁级测绘资质的申请并提出初审意见。

行政许可

测绘地理信息科

市级

 

20

本设区市行政区域范围内的地方性地图审核

《地图管理条例》(国务院令第664号)
第十五条国家实行地图审核制度。
向社会公开的地图,应当报送有审核权的测绘地理信息行政主管部门审核。但是,景区图、街区图、地铁线路图等内容简单的地图除外。
第十八条省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息行政主管部门负责审核主要表现地在本行政区域范围内的地图。其中,主要表现地在设区的市行政区域范围内不涉及国界线的地图,由设区的市级人民政府测绘地理信息行政主管部门负责审核。

行政许可

测绘地理信息科

市级

 

21

测绘作业证的核发

《测绘法》
第三十一条测绘人员进行测绘活动时,应当持有测绘作业证件。
任何单位和个人不得阻碍测绘人员依法进行测绘活动。
第三十二条测绘单位的测绘资质证书、测绘专业技术人员的执业证书和测绘人员的测绘作业证件的式样,由国务院测绘地理信息主管部门统一规定。

行政许可

测绘地理信息科

市级

 

22

拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能审核转报

《测绘法》
第四十三条进行工程建设,应当避开永久性测量标志;确实无法避开,需要拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能的,应当经省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门批准;涉及军用控制点的,应当征得军队测绘部门的同意。所需迁建费用由工程建设单位承担。

行政许可

测绘地理信息科

市级

 

23

无居民海岛开发利用审查

《海岛保护法》第三十条第一款从事全国海岛保护规划确定的可利用无居民海岛的开发利用活动,应当遵守可利用无居民海岛保护和利用规划,采取严格的生态保护措施,避免造成海岛及其周边海域生态系统破坏。第二款开发利用前款规定的可利用无居民海岛,应当向省、自治区、直辖市人民政府海洋主管部门提出申请,并提交项目论证报告、开发利用具体方案等申请文件,由海洋主管部门组织有关部门和专家审查,提出审查意见,报省、自治区、直辖市人民政府审批。2.《国家海洋局关于印发<无居民海岛开发利用审批办法>的通知》(国海发﹝2016﹞25号)

行政许可

海域海岛管理科

市级

总体规划科配合提供划定的海洋生态红线,用途管制科配合核对拟申请使用海域是否与相关土地重叠。

24

海域使用审核

非跨设区市行政区域海域使用的审查(省批项目)

1.《中华人民共和国海域使用管理法》第三条海域属于国家所有,国务院代表国家行使海域所有权。任何单位或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让海域。单位和个人使用海域,必须依法取得海域使用权。
2.《福建省海域使用管理条例》(2018年福建省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议修正)第二款海域使用申请人因建设项目需要使用海域的,在提出海域使用申请前应当依法取得用海预审意见。建设项目经核准、备案后,申请人应当将核准、备案文件提交有关海洋行政主管部门依法申请海域使用。用海预审办法由省人民政府海洋行政主管部门另行制定。
3.《海域使用权管理规定》(国海发〔2006〕27号)第五条第一款县级以上人民政府海洋行政主管部门负责海域使用申请的受理、审查、审核和报批。第十一条第一款国务院或国务院投资主管部门审批、核准的建设项目需要使用海域的,申请人应当在项目审批、核准前向国家海洋行政主管部门提出海域使用申请,取得用海预审意见。”
4.《国务院办公厅关于印发精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度工作方案的通知》(国办发﹝2014﹞59号)三、重点工作任务……(五)立法只保留规划选址、用地预审(用海预审)两项前置审批,其他审批事项实行并联办理。

行政许可

海域海岛管理科

市级

总体规划科配合提供划定的海洋生态红线,用途管制科配合核对拟申请使用海域是否与相关土地重叠。

25

跨设县区行政区域海域使用的审查(市批项目)

行政许可

海域海岛管理科

市级

26

非跨县区行政区域海域使用的审核(市批项目)

行政许可

海域海岛管理科

市级

 

表二:公共服务(9项)

事项编码

权责事项

子项名称

设定依据

事项类别

内设机构或责任单位

行使层级

备注

1

海域使用审核

海域使用权变更审

1.《中华人民共和国海域使用管理法》第二十七条因企业合并、分立或者与他人合资、合作经营,变更海域使用权人的,需经原批准用海的人民政府批准。海域使用权可以依法转让。海域使用权转让的具体办法,由国务院规定。海域使用权可以依法继承。
2.《海域使用权管理规定》(国海发〔2006〕27号)第六章

公共服务

海域海岛管理科

市级

总体规划科配合提供划定的海洋生态红线,用途管制科配合核对拟申请使用海域是否与相关土地重叠。

2

海域使用权续期审核

1.《中华人民共和国海域使用管理法》第二十六条海域使用权期限届满,海域使用权人需要继续使用海域的,应当至迟于期限届满前二个月向原批准用海的人民政府申请续期。除根据公共利益或者国家安全需要收回海域使用权的外,原批准用海的人民政府应当批准续期。准予续期的,海域使用权人应当依法缴纳续期的海域使用金。
2.《海域使用权管理规定》(国海发〔2006〕27号)第二十五条、二十八条

公共服务

海域海岛管理科

市级

3

海域使用权转让审核

1.《中华人民共和国海域使用管理法》第二十七条因企业合并、分立或者与他人合资、合作经营,变更海域使用权人的,需经原批准用海的人民政府批准。海域使用权可以依法转让。海域使用权转让的具体办法,由国务院规定。海域使用权可以依法继承。
2.《海域使用权管理规定》(国海发〔2006〕27号)。第二十六条、二十八条

公共服务

海域海岛管理科

市级

4

省外城乡规划编制单位承担其他规划编制任务的备案

《福建省实施<中华人民共和国城乡规划法办法>办法》(2011年福建省第十一届人大常委会第二十一次会议通过)
第二十条第二款省外城乡规划编制单位承担本省行政区域内城市总体规划编制任务的,应当向省人民政府城乡规划主管部门备案;承担其他规划编制任务的,应当向所在地市、县人民政府城乡规划主管部门备案。

公共服务

详细规划管理科

市级

 

5

《矿山矿产资源开发利用、地质环境保护与治理恢复、土地复垦方案》备案

1.《矿山地质环境保护规定》(2009年国土资源部令第44号发布,2016年国土资源部令第64号修订)
第十三条采矿权申请人申请办理采矿许可证时,应当编制矿山地质环境保护与治理恢复方案,报有批准权的国土资源行政主管部门批准。

公共服务

地质勘查和矿产资源管理科、地质灾害防治和生态修复科、北岸分局

市级

 

6

矿山生态环境恢复治理情况验收备案

《福建省国土资源厅福建省财政厅福建省环境保护厅关于印发〈福建省矿山生态环境恢复治理保证金管理办法〉的通知》(闽国土资综﹝2012﹞127号)
第十六条矿山生态环境恢复治理分阶段或一次性完成后,相关工程项目由采矿权人按照国家工程项目竣工验收的有关规定,进行工程竣工验收。

公共服务

地质灾害防治和生态修复科、北岸分局

市级

 

7

矿产资源储量评审备案

1.《矿产资源法》
第十三条国务院矿产储量评审机构或者省、自治区、直辖市矿产储量评审机构负责审查批准供矿山建设设计使用的勘探报告,并在规定的期限内批复报送单位。勘探报告未经批准,不得作为矿山建设设计的依据、
2.《矿产资源法实施细则》(国务院令第152号)
第十九条第(二)款供矿山建设使用的一般大型、中型、小型矿床勘查报告和供中型、小型水源地建设使用的地下水勘查报告,由省、自治区、直辖市矿产储量审批机构审批。
3.《矿产资源开采登记管理办法》(1998年国务院241号发布,2014年国务院令第653号令修订)
第四条采矿权申请人在提出采矿权申请前,应当根据经批准的地质勘查储量报告,向登记管理机关申请划定矿区范围。
4.《国土资源部国家计委国家经贸委中国人民银行中国证监会矿产资源储量评审认定办法》(国土资发〔1999〕205号)
第六条前五项以外的矿产资源储量规模在大型以上的。前款规定以外的矿产资源储量由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门管理评审工作并负责认定。
5.《国土资源部关于加强矿产资源储量评审监督管理的通知》(国土资发〔2003〕136号)
一、自本通知下发之日起,国土资源行政主管部门对矿产资源储量评审不再进行认定,设立备案管理制度。
6.《国土资源部关于调整矿业权价款确认(备案)和储量评审备案管理权限的通知》(国土资发〔2006〕166号)
二、国土资源部负责颁发勘查许可证和采矿许可证的,矿产储量评审备案工作由部负责,其余由各省(区、市)国土资源管理部门负责,评审机构的评审范围做相应的调整。
7.《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈矿业权出让制度改革方案〉的通知》(厅字〔2017〕12号)
国土资源部审批协议出让的矿业权,涉及的矿产资源储量评审备案、矿业权价款评估、出让收益管理等,由省级国土资源管理部门负责。

公共服务

地质勘查和矿产资源管理科、北岸分局

市级

 

8

土地估价报告备案

《国土资源部关于改革土地评估结果确认和土地资产处置审批办法的通知》(国土资发〔2001〕44号)
一、以土地估价报告备案取代土地估价结果确认审批
改革土地估价确认管理,取消确认审批,建立土地估价报告备案制度。企业改制需要进行土地估价的,应由企业自主选择土地估价机构进行评估。土地行政主管部门不再对土地估价结果进行确认。企业改制上报的土地估价报告,只要格式规范、要件齐备,土地行政主管部门将直接给予备案。
企业改制涉及的土地已经实行有偿使用或需要转为出让或承租土地的,不再进行处置审批,直接在市、县土地行政主管部门办理变更登记或有偿用地手续。企业委托进行土地估价的,土地估价报告同时交付备案。改制涉及的土地采用国家作价出资(入股)、授权经营方式处置的,土地估价报告应在省级以上土地行政主管部门办理土地资产处置审批时备案。

公共服务

所有者权益和开发利用科、评估中心

市级

 

9

建立相对独立的平面坐标系统的审核转报

1.《测绘法》
第十一条因建设、城市规划和科学研究的需要,国家重大工程项目和国务院确定的大城市确需建立相对独立的平面坐标系统的,由国务院测绘地理信息主管部门批准;其他确需建立相对独立的平面坐标系统的,由省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门批准。
建立相对独立的平面坐标系统,应当与国家坐标系统相联系。
2.《建立相对独立的平面坐标系统管理办法》(国测法字〔2006〕5号)
第六条城市确需建立相对独立的平面坐标系统的,由申请单位向该城市的测绘行政主管部门提交申请材料,经测绘行政主管部门审核并报该市人民政府同意后,逐级报省级测绘行政主管部门;直辖市确需建立相对独立的平面坐标系统的,由申请单位向该市的测绘行政主管部门提交申请材料,经测绘行政主管部门审核并报该市人民政府同意后,报国家测绘局;其他需要建立相对独立的平面坐标系统的,由建设单位向拟建相对独立的平面坐标系统所涉及的省级测绘行政主管部门提交申请材料。

公共服务

测绘地理信息科

市级

 

 

 

表三:其他行政权力(25项)

事项编码

权责事项

子项名称

设定依据

事项类别

内设机构或责任单位

行使层级

备注

1

省级以上风景名胜区重大建设项目选址方案核准转报

《福建省风景名胜区条例》(2015年福建省十二届人大常委会第15次会议通过)
第二十五条在国家级和省级风景名胜区内修建符合风景名胜区规划的下列重大建设项目的选址方案,由风景名胜区管理机构审核,经设区的市人民政府城乡规划主管部门同意后,报省人民政府住房和城乡建设主管部门核准:
(一)公路、铁路、机场;
(二)人防工程、索道、缆车、水库;
(三)大型文化、服务、体育与游乐设施;
(四)宾馆、酒店、设置风景名胜区徽志的标志性建筑等。
其他建设项目选址方案,由风景名胜区管理机构审核,报设区的市人民政府城乡规划主管部门核准。

其他行政权利

行政审批科

市级

 

2

省级以上风景名胜区非重大建设项目选址方案核准

1.《风景名胜区条例》(国务院令第474号)
第四条风景名胜区所在地县级以上地方人民政府设置的风景名胜区管理机构,负责风景名胜区的保护、利用和统一管理工作。
第五条国务院建设主管部门负责全国风景名胜区的监督管理工作。国务院其他有关部门按照国务院规定的职责分工,负责风景名胜区的有关监督管理工作。
第二十八条在风景名胜区内从事本条例第二十六条、第二十七条禁止范围以外的建设活动,应当经风景名胜区管理机构审核后,依照有关法律、法规的规定办理审批手续。
在国家级风景名胜区内修建缆车、索道等重大建设工程,项目的选址方案应当报国务院建设主管部门核准。
2.《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2014〕50号)
附件1第21项“在国家级风景名胜区内修建缆车、索道等重大建设工程项目选址方案核准”,实施单位由住房城乡建设部下放至省级人民政府住房城乡建设行政主管部门。
3.《福建省风景名胜区条例》(2015年5月28日福建省第二届人民代表大会常务委员第十五次会议通过)
第二十五条在国家级和省级风景名胜区内修建符合风景名胜区规划的下列重大项目的选址方案,由风景名胜区管理机构审核,经设区的市人民政府城乡规划主管部门同意后,报省人民政府住房城乡建设主管部门核准;其他建设项目选址方案,由风景名胜区管理机构审核,报设区的市人民政府城乡规划主管部门核准。

其他行政权利

行政审批科

市级

 

3

出让用地出具规划条件

《中华人民共和国城乡规划法》
第三十八条在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的,在国有土地使用权出让前,城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划,提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件,作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块,不得出让国有土地使用权。
以出让方式取得国有土地使用权的建设项目,在签订国有土地使用权出让合同后,建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同,向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。
城市、县人民政府城乡规划主管部门不得在建设用地规划许可证中,擅自改变作为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件。

其他行政权利

行政审批科、北岸分局

市级

根据《莆田市自然资源局关于进一步下放社会公益事业类等项目审批权限及明确审批职能边界的通知》(莆自然资发〔2019〕72号),部分审批权限已下放到北岸分局、各区自然资源局。

4

规划条件变更

《中华人民共和国城乡规划法》
第四十三条建设单位应当按照规划条件进行建设;确需变更的,必须向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出申请。变更内容不符合控制性详细规划的,城乡规划主管部门不得批准。城市、县人民政府城乡规划主管部门应当及时将依法变更后的规划条件通报同级土地主管部门并公示。
建设单位应当及时将依法变更后的规划条件报有关人民政府土地主管部门备案。

其他行政权利

行政审批科、北岸分局

市级

根据《莆田市自然资源局关于进一步下放社会公益事业类等项目审批权限及明确审批职能边界的通知》(莆自然资发〔2019〕72号),部分审批权限已下放到北岸分局、各区自然资源局。

5

采矿权协查

1.《福建省矿产资源条例》(1997年10月25日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过)
第十八条开采矿产资源,必须依法向地质矿产主管部门申请取得采矿权,采矿权可采取协议出让、招标出让等方式取得,地质矿产主管部门应在采矿权出让前,依照有关法律、法规规定会同有关主管部门进行审查,从事矿产资源开采的,必须具备规定的资质条件。
2.《国土资源部关于探矿权采矿权审批中初审有关问题的复函》(国土资厅函﹝2004﹞507)
为防止矿权重叠设置,维护已有矿权人的权利,各级国土资源管理部门在收到申请材料后,应向上级和下级国土资源管理部门核实不属于本级机关发证权限的矿权设置情况

其他行政权利

地质勘查和矿产资源管理科

市级

 

6

建设项目用地预审的初步审查

1.《土地管理法》
第五十二条 建设项目可行性研究论证时,土地行政主管部门可以根据土地利用总体规划、土地利用年度计划和建设用地标准,对建设用地有关事项进行审查,并提出意见。
2.《土地管理法实施条例》(1998年国务院256号发布,2014年国务院令第653号令修订)
第二十二条第一款 具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地的,按照下列规定办理:
(一)建设项目可行性研究论证时,由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查,提出建设项目用地预审报告;可行性研究报告报批时,必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。
第二十三条第一款(一)建设项目可行性研究论证时,由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查,提出建设项目用地预审报告;可行性研究报告报批时,必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。
3.《建设用地审查报批管理办法》(1999年国土资源部令第3号发布,201,6年国土资源部令第69号修正)
第四条 在建设项目审批、核准、备案阶段,建设单位应当向建设项目批准机关的同级国土资源主管部门提出建设项目用地预审申请。
受理预审申请的国土资源主管部门应当依据土地利用总体规划、土地使用标准和国家土地供应政策,对建设项目的有关事项进行预审,出具建设项目用地预审意见。
4.《建设项目用地预审管理办法》(2001年国土资源部令第7号发布,2016年国土资源部令第68号修正)
第四条 建设项目用地实行分级预审。
需人民政府或有批准权的人民政府发展和改革等部门审批的建设项目,由该人民政府的国土资源管理部门预审。
5.《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》
二、严格控制建设占用耕地
(五)严格永久基本农田划定和保护。…一般建设项目不得占用永久基本农田,重大建设项目选址确实难以避让永久基本农田的,在可行性研究阶段,必须对占用的必要性、合理性和补划方案的可行性进行严格论证,通过国土资源部用地预审。。

其他行政权利

行政审批科、北岸分局

市级

 

7

农用地转用和土地征收审查

1.《土地管理法》
第四十四条建设占用土地,涉及农用地转为建设用地的,应当办理农用地转用审批手续。
省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地,涉及农用地转为建设用地的,由国务院批准。
在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内,为实施该规划而将农用地转为建设用地的,按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内,具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。
第四十五条征收下列土地的,由国务院批准:
(一)基本农田;
(二)基本农田以外的耕地超过35公顷的;
(三)其他土地超过七十公顷的。
征收前款规定以外的土地的,由省、自治区、直辖市人民政府批准,并报国务院备案。
征收农用地的,应当依照本法第四十四条的规定先行办理农用地转用审批。其中,经国务院批准农用地转用的,同时办理征地审批手续,不再另行办理征地审批;经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的,同时办理征地审批手续,不再另行办理征地审批,超过征地批准权限的,应当依照本条第一款的规定另行办理征地审批。
2.《土地管理法实施条例》(1998年国务院256号发布,2014年国务院令第653号令修订)
第二十条在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内,为实施城市规划占用土地的,按照下列规定办理:
(一)市、县人民政府按照土地利用年度计划拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案,分批次逐级上报有批准权的人民政府。
(二)有批准权的人民政府土地行政主管部门对农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案进行审查,提出审查意见,报有批准权的人民政府批准;其中,补充耕地方案由批准农用地转用方案的人民政府在批准农用地转用方案时一并批准。
(三)农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案经批准后,由市、县人民政府组织实施,按具体建设项目分别供地。
在土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地范围内,为实施村庄、集镇规划占用土地的,由市、县人民政府拟订农用地转用方案、补充耕地方案,依照前款规定的程序办理。

其他行政权利

耕地保护和用途管制科

市级

 

8

国有建设用地土地使用权出让审核

国有建设用地土地使用权招拍挂出让审核

1.《中华人民共和国土地管理法》
第五十三条经批准的建设项目需要使用国有建设用地的,建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件,向有批准权的县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请,经土地行政主管部门审查,报本级人民政府批准。
2.《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》(国务院令第55号)
第十三条土地使用权出让可以采取下列方式:
(一)协议;
(二)招标;
(三)拍卖。
依照前款规定方式出让土地使用权的具体程序和步骤,由省、自治区、直辖市人民政府规定。
3.《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》(1999年10月22日福建省第九届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过)
第三十七条除《土地管理法》第五十四条所列项目外,其他各类建设项目用地,应当采取出让、租赁、作价出资或者入股等有偿使用方式提供国有土地使用权,除经济适用住房用地以外的经营性房地产项目用地,必须采取拍卖、招标方式出让国有土地使用权。采取拍卖、招标方式出让国有土地使用权的,依照省人民政府的规定办理,县(市)人民政府收取的新增建设用地土地有偿使用费,百分之三十上缴中央财政,百分之二十上缴省财政,百分之十上缴地级市财政,百分之四十留给县级财政,专项用于耕地开发。

其他行政权利

所有者权益和开发利用科、北岸分局

市级

 

9

国有建设用地土地使用权协议出让审核

1.《中华人民共和国土地管理法》
第五十六条建设单位使用国有土地的,应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地;确需改变该幅土地建设用途的,应当经有关人民政府土地行政主管部门同意,报原批准用地的人民政府批准。其中,在城市规划区内改变土地用途的,在报批前,应当先经有关城市规划行政主管部门同意。
2.《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》(国务院令第55号)
第十三条土地使用权出让可以采取下列方式:
(一)协议;
(二)招标;
(三)拍卖。
依照前款规定方式出让土地使用权的具体程序和步骤,由省、自治区、直辖市人民政府规定。

其他行政权利

所有者权益和开发利用科、北岸分局

市级

 

10

国有土地使用权划拨审核

1.《中华人民共和国土地管理法》
第五十三条经批准的建设项目需要使用国有建设用地的,建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件,向有批准权的县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请,经土地行政主管部门审查,报本级人民政府批准。
第五十四条建设单位使用国有土地,应当以出让等有偿使用方式取得;但是,下列建设用地,经县级以上人民政府依法批准,可以以划拨方式取得:
(一)国家机关用地和军事用地;
(二)城市基础设施用地和公益事业用地;
(三)国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地;
(四)法律、行政法规规定的其他用地。
2.《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》(1999年10月22日福建省第九届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过)
第三十九条在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内,建设项目需要以协议出让或者划拨方式使用土地的,建设单位应当持下列文件材料,向市、县人民政府提出用地申请:
(一)建设项目用地预审报告;
(二)建设项目可行性研究报告的批复或者其他有关项目批准文件;
(三)建设项目总平面布置图;
(四)建设项目用地资金落实证明文件;
(五)规划、环保和林业等有关行政主管部门的批准文件;
(六)建设项目用地规划红线图;
(七)法律法规规定应当提交的其他文件。
经市、县人民政府土地行政主管部门审核同意后,由市、县人民政府按第四十条第一款规定的权限批准;涉及农用地转用或者征地的,市、县人民政府应当按照本章第一节规定先行申请办理农用地转用或者征地审批手续后,方可批准用地。

其他行政权利

所有者权益和开发利用科、北岸分局

市级

 

11

建设用地批准书核发

《中华人民共和国土地管理法》
第五十三条经批准的建设项目需要使用国有建设用地的,建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件,向有批准权的县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请,经土地行政主管部门审查,报本级人民政府批准。

其他行政权利

行政审批科、北岸分局

市级

 

12

建设项目开竣工延期审核

《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》(1999年10月22日福建省第九届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过)
第四十六条非农业建设必须在《建设用地批准书》规定的动工建设期限内使用土地。有下列情形之一,不能在规定期限内动工建设的,应当提供相应证明文件,并向原批准用地的机关申请延期:
(一)不可抗力的;
(二)因政府或者政府部门行为造成土地不能按期交付使用的;
(三)土地使用者有其他正当理由的。
除前款(一)、(二)项所列情形之外,用地单位和个人超过《建设用地批准书》规定的期限未动工建设的,经原审批机关批准后,由县级以上地方人民政府土地行政主管部门收回土地使用权。但属于前款(三)项所列情形的,可申请原审批机关批准延长不超过二年的动工建设期限,并由原审批机关的同级土地行政主管部门按照下列标准收取土地闲置费:
(一)延期一年的,按出让金或者征地费用总额的百分之五收取;
(二)延期二年的,按出让金或者征地费用总额的百分之十收取。

其他行政权利

所有者权益和开发利用科、北岸分局

市级

 

13

国有建设用地土地使用权作价入股审核

以国家作价出资方式处置土地资产的审核

《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》(1999年10月22日福建省第九届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过)
第四十四条国有企业因破产、兼并、资产重组或者股份改制等,需要处置划拨土地使用权的,应当向县级以上人民政府土地行政主管部门申请办理处置方案和土地评估结果确认手续;涉及中央和省属企业的,应当报国务院或者省人民政府土地行政主管部门确认。

其他行政权利

所有者权益和开发利用科、北岸分局

市级

 

14

以国家入股方式处置土地资产的审核

1.《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院令第256号)
第二十九条 国有土地有偿使用的方式包括:
  (一)国有土地使用权出让;
  (二)国有土地租赁;
  (三)国有土地使用权作价出资或者入股。
2.《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》(1999年10月22日福建省第九届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过)
第三十七条除《土地管理法》第五十四条所列项目外,其他各类建设项目用地,应当采取出让、租赁、作价出资或者入股等有偿使用方式提供国有土地使用权。

其他行政权利

所有者权益和开发利用科、北岸分局

市级

 

15

建设项目使用国有未利用地审核

1.《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院令第256号)
第二十四条具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的国有未利用地的,按照省、自治区、直辖市的规定办理;但是,国家重点建设项目、军事设施和跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目以及国务院规定的其他建设项目用地,应当报国务院批准。
2.《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》(1999年10月22日福建省第九届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过)
第四十条第二款具体建设项目使用土地利用总体规划确定的国有未利用土地的审批权限为:
(一)使用土地四公顷以下的,由县级人民政府审批,报地区行政公署或者设区的市人民政府备案;
(二)使用土地四公顷以上十公顷以下的,由地区行政公署或者设区的市人民政府审批,报省人民政府备案;
(三)使用土地十公顷以上的,由省人民政府审批;
(四)厦门经济特区范围内,使用国有未利用土地的,由厦门市人民政府审批,报省人民政府备案。

其他行政权利

所有者权益和开发利用科、北岸分局

市级

 

16

国有建设用地土地使用权授权经营审核

一、《国土资源部办公厅关于印发〈企业改制土地资产处置审批意见(试行)〉和〈土地估价报告备案办法(试行)〉的通知》(国土资厅发﹝2001﹞42号)
(一)经国务院批准改制且符合以国家作价出资(入股)或授权经营方式配置土地条件的企业,其土地资产处置方案报部审批。经国务院批准改制具体包括以下两类:
1.国务院直接批准、国务院会议纪要确定或国务院领导批准改制组建股份有限公司、有限责任公司的;
2.国务院直接批准、国务院会议纪要确定或国务院领导批准改制组建境外上市企业的。
(二)无论哪类企业,若改制涉及的土地已经实行有偿使用或需要转为出让或承租土地的,直接到土地所在地市、县土地行政主管部门申请办理变更登记或有偿用地手续。
(三)国务院有关部门、企业集团或地方人民政府批准改制且符合国家作价出资(入股)或授权经营方式配置土地的企业,其土地资产处置方案报土地所在地的省级土地行政主管部门审批。
为方便与有关部门衔接,同一企业涉及在两个以上省(自治区、直辖市)审批土地资产处置的,企业根据需要,可持有关省(区、市)的处置批准文件到我部转办统一的公函。
如果同一企业改制涉及的划拨土地,部分采用出让或租赁方式处置、部分采用国家作价出资(入股)或授权经营方式处置、部分土地采用保留划拨方式处置等多种处置方式并存的,土地资产处置总体方案一并拟订,按照国家作价出资(入股)或授权经营方式处置的审批权限报有批准权的土地行政主管部门一并核准,具体处置方案则按各种处置方式的审批权限分别在市县或省级以上土地行政主管部门办理。
二、《国土资源部关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知》(国土资发﹝2001﹞44号)
对于省级以上人民政府批准实行授权经营或国家控股公司试点的企业,方可采用授权经营或国家作价出资(入股)方式配置土地。其中,经国务院批准改制的企业,土地资产处置方案应报国土资源部审批,其他企业的土地资产处置方案应报土地所在的省级土地行政主管部门审批。为方便与有关部门衔接,同一企业涉及在两个以上省(自治区、直辖市)审批土地资产处置的,企业可持有关省(自治区、直辖市)的处置批准文件到我部转办统一的公函。)

其他行政权利

所有者权益和开发利用科、北岸分局

市级

 

17

经营性房地产用地挂牌出让公告方案审查

1.《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》(国务院令第55号)
第九条 土地使用权的出让,由市、县人民政府负责,有计划、有步骤地进行。
  第十条 土地使用权出让的地块、用途、年限和其他条件,由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划和建设管理部门、房产管理部门共同拟定方案,按照国务院规定的批准权限报经批准后,由土地管理部门实施。
2.《中共福建省委办公厅福建省人民政府办公厅关于进一步规范经营性房地产用地出让工作的意见》
(三)限制挂牌出让和“毛地”出让。经营性房地产用地应主要采取招标或拍卖方式出让,确需采取挂牌方式出让的,其土地出让公告方案及相关出让文件应报送上一级国土资源部门审查,其中:县(市、区)的土地出让公告方案,由设区市国土资源部门审查;设区市和平潭综合实验区的土地出让公告方案,由省国土资源厅审查。

其他行政权利

所有者权益和开发利用科

市级

 

18

矿山闭坑地质报告审批

1.《矿产资源法》
第二十一条关闭矿山,必须提出矿山闭坑报告及有关采掘工程、不安全隐患、土地复垦利用、环境保护的资料,并按照国家规定报请审查批准。
2.《矿产资源法实施细则》(国务院令第152号)
第三十三条矿山企业关闭矿山,应当按照下列程序办理审批手续:
(一)开采活动结束的前一年,向原批准开办矿山的主管部门提出关闭矿山申请,并提交闭坑地质报告;
(二)闭坑地质报告经原批准开办矿山的主管部门审核同意后,报地质矿产主管部门会同矿产储量审批机构批准;
(三)闭坑地质报告批准后,采矿权人应当编写关闭矿山报告,报请原批准开办矿山的主管部门会同同级地质矿产主管部门和有关部门按照有关行业规定批准。
3.《国土资源部国家计委国家经贸委中国人民银行中国证监会关于颁布﹙矿产资源储量评审认定办法﹚的通知》(国土资发〔1999〕205号)
第五条下列矿产资源储量必须依照本办法的规定进行评审、认定:
(四)停办或关闭矿山时提交的尚未采尽和注销的矿产资源储量;
第六条下列矿产资源储量由国土资源部管理评审工作并负责认定:
(一)石油、天然气、煤层气和放射性矿产的矿产资源储量;
前款规定以外的矿产资源储量由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门管理评审工作并负责认定。其中,零星分散矿产资源的矿产资源储量评审认定办法由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门制定;只能用作普通建筑材料的砂、石、黏土的矿产资源储量,由市、县(市)负责地质矿产管理工作的部门管理评审工作并负责认定,具体办法由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门制定。
4《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)
附件2(一)下放管理层级的行政审批项目(117项)
第14项矿山闭坑地质报告审批由国土资源部下放至省级人民政府国土资源部门。

其他行政权利

地质勘查和矿产资源管理科、北岸分局

市级

 

19

矿山储量年报审核

1.《中华人民共和国矿产资源法实施细则》
第三十一条采矿权人应当履行下列义务:(五)接受地质矿产主管部门和有关主管部门的监督管理,按照规定填报矿产储量表和矿产资源开发利用情况统计报告。
2.《福建省国土资源厅关于全面开展矿山储量动态管理的通知》(闽国土资综〔2009〕36号)
第八条矿山储量年报由设区市、县级国土资源管理部门组织审核.其中:萤石、石灰岩、金属类矿产且资源储量规模为中型以上矿山企业,及设计井型9万吨以上煤炭矿山企业的矿山储量年报,由设区市国土资源管理部门组织审核;其他矿山企业的矿山储量年报,由县级国土资源管理部门组织审核。

其他行政权利

地质勘查和矿产资源管理科、北岸分局

市级

 

20

农村村民住宅单独建房农用地转用审核转报

1.《土地管理法》第四十四条建设占用土地,涉及农用地转为建设用地的,应当办理农用地转用审批手续。
2.《福建省农村村民住宅建设用地管理办法》(闽政〔2004〕21号)第十五条在土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地区范围内,为实施该规划将农用地转为农村村民住宅建设用地的,县级人民政府应当按土地利用年度计划分批次报原批准乡(镇)土地利用总体规划的机关办理农用地转用审批手续后,方可批准建设用地。农用地转用申请符合条件的,有权机关应当自受理之日起15个工作日予以批准。

其他行政权利

耕地保护和用途管制科

市级

 

21

测绘乙、丙、丁级资质单位信息变更

1.《测绘法》
第二十八条国务院测绘地理信息主管部门和省、自治区、直辖市人民政府测绘地理信息主管部门按照各自的职责负责测绘资质审查、发放测绘资质证书。具体办法由国务院测绘地理信息主管部门商国务院其他有关部门规定。
2.《测绘资质管理规定》(国测管发〔2014〕31号)
第五条第二款省级测绘地理信息行政主管部门是乙、丙、丁级测绘资质审批机关,负责受理、审查乙、丙、丁级测绘资质申请并作出行政许可决定;……
第五条第三款省级测绘地理信息行政主管部门可以委托有条件的设区的市级测绘地理信息行政主管部门受理本行政区域内乙、丙、丁级测绘资质申请并提出初步审查意见;……
第十七条测绘资质单位的名称、注册地址、法定代表人发生变更的,应当在有关部门核准完成变更后30日内,向测绘资质审批机关提出变更申请,……
3.《福建省测绘资质管理规定》(闽测〔2012〕18号)
第六条第二款设区市测绘地理信息行政主管部门受理本行政区域内乙、丙、丁级测绘资质的申请并提出初审意见。

其他行政权利

测绘地理信息科

市级

 

22

国家审批权限的海域使用的初审转报

《国务院关于国土资源部<报国务院批准的项目用海审批办法>的批复》(国函〔2003〕44号)五、审批程序(一)本办法审批范围第(一)(二)(三)项规定的项目用海,由项目所在地的县级海洋行政主管部门受理(未设海洋行政主管部门或跨县级管理海域的,由共同的上一级海洋行政主管部门受理),经审核并报同级人民政府同意后逐级报国家海洋局。

其他行政权利

海域海岛管理科

市级

总体规划科配合提供划定的海洋生态红线,用途管制科配合核对拟申请使用海域是否与相关土地重叠。

23

闲置土地的调查处置

《闲置土地处置办法》(中华人民共和国国土资源部令第53号)第四条市、县国土资源主管部门负责本行政区域内闲置土地的调查认定和处置工作的组织实施。上级国土资源主管部门对下级国土资源主管部门调查认定和处置闲置土地工作进行监督管理。

其他行政权力

执法监督科、国土资源监察支队、开发利用科北岸分局、各区自然资源局

市级

市局相关科室、直属事业单位共同负责由市政府审批的经营性项目用地中涉及闲置土地的处置工作,具体职责分工,按照《闲置土地处置规程》(莆国土资文〔2018〕196号)执行;各分局负责由区(管委会)人民政府审批的工业类、事业类等非经营性项目用地中涉及闲置土地的处置工作。

24

土地等级评定

《中华人民共和国土地管理法》第二十八条县级以上人民政府土地行政主管部门会同同级有关部门根据土地调查成果、规划土地用途和国家制定的统一标准,评定土地等级。

其他行政权力

所有者权益和开发利用科、北岸分局

市级

 

25

收回国有建设用地土地使用权审核

1.《中华人民共和国土地管理法》
第五十八条有下列情形之一的,由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准,可以收回国有土地使用权:
(一)为公共利益需要使用土地的;
(二)为实施城市规划进行旧城区改建,需要调整使用土地的;
(三)土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满,土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的;
(四)因单位撤销、迁移等原因,停止使用原划拨的国有土地的;
(五)公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。
依照前款第(一)项、第(二)项的规定收回国有土地使用权的,对土地使用权人应当给予适当补偿。
2.《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》(1999年10月22日福建省第九届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过)
第六条有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府土地行政主管部门报经有批准权的人民政府批准后,可以依法提前收回国有土地使用权,并给土地使用权人适当补偿:
(一)修建公共设施,兴办公益事业的;
(二)为实施城市规划,进行旧城改造需要调整使用土地的。
有关人民政府对收回划拨土地使用权,原土地使用权人需要搬迁的,应当依法给予安置;对收回的土地使用权属有偿使用方式取得的,应当按照合同的约定进行补偿;对合同没有约定的,应当根据法律法规规定,按照土地有偿使用合同期限的余期、土地用途、开发建设成本及地上建筑物的残值等因素,与原土地使用权人商定补偿金额。
农村集体经济组织依法收回农民集体所有土地使用权,需要对原土地使用权人补偿的,参照前款规定给予补偿。
原土地使用权人对收回土地使用权行为和补偿金额有异议的,可以依法申请复议或者向人民法院提起诉讼。

其他行政权力

所有者权益和开发利用科、北岸分局

市级

 

 


表四:行政确认(11项)

事项编码

权责事项

子项名称

设定依据

事项类别

内设机构或责任单位

行使层级

备注

1

人为诱发地质灾害责任认定

《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)
第三十五条因工程建设等人为活动引发的地质灾害,由责任单位承担治理责任。
责任单位由地质灾害发生地的县级以上人民政府国土资源主管部门负责组织专家对地质灾害的成因进行分析论证后认定。
对地质灾害的治理责任认定结果有异议的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

行政确认

地质灾害防治和生态修复科

市级

 

2

不动产登记(10个子项)

1.集体土地所有权

《不动产登记暂行条例》(国务院第656号)
第五条下列不动产权利,依照本条例的规定办理登记:
(一)集体土地所有权;
(二)房屋等建筑物、构筑物所有权;
(三)森林、林木所有权;
(四)耕地、林地、草地等土地承包经营权;
(五)建设用地使用权;
(六)宅基地使用权;
(七)海域使用权;
(八)地役权;
(九)抵押权;
(十)法律规定需要登记的其他不动产权利。
第六条国务院国土资源主管部门负责指导、监督全国不动产登记工作。
县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构,负责不动产登记工作,并接受上级人民政府不动产登记主管部门的指导、监督。
第七条不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理;直辖市、设区的市人民政府可以确定本级不动产登记机构统一办理所属各区的不动产登记。
跨县级行政区域的不动产登记,由所跨县级行政区域的不动产登记机构分别办理。不能分别办理的,由所跨县级行政区域的不动产登记机构协商办理;协商不成的,由共同的上一级人民政府不动产登记主管部门指定办理。
国务院确定的重点国有林区的森林、林木和林地,国务院批准项目用海、用岛,中央国家机关使用的国有土地等不动产登记,由国务院国土资源主管部门会同有关部门规定。

行政确认

确权登记科、不动产登记局

市级

 

3

2.房屋等建筑物、构筑物所有权

 

4

3.森林、林木所有权

 

5

4.耕地、林地、草地等土地承包经营权(过渡期到18年后划转国土部门)

 

6

5.建设用地使用权

 

7

6.宅基地使用权

 

8

7.海域使用权

 

9

8.地役权

 

10

9.抵押权

 

11

10.法律规定需要登记的其他不动产权利

 

表五:行政处罚(175项)

事项编码

权责事项

子项名称

设定依据

事项类别

内设机构或责任单位

行使层级

备注

1

城乡规划编制单位违反资质许可范围承揽业务等事项的处罚

1.超越资质等级许可的范围承揽工作的处罚

《城乡规划法》
第六十二条城乡规划编制单位有下列行为之一的,由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正,处合同约定的规划编制费一倍以上二倍以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,由原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书;造成损失的,依法承担赔偿责任:
(一)超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作的;
(二)违反国家有关标准编制城乡规划的。
未依法取得资质证书承揽城乡规划编制工作的,由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止违法行为,依照前款规定处以罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。
以欺骗手段取得资质证书承揽城乡规划编制工作的,由原发证机关吊销资质证书,依法依照本条第一款规定处以罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

行政处罚

执法监督科、详细规划科、总体规划科、村镇规划科、行政审批科、北岸分局、各区自然资源局

市级

各对应行政主管科室、北岸分局、各区自然资源局,负责履行审批与日常监管职责,若发现违法行为需要依法查处的,及时将涉嫌违法行为的证据材料移交执法监督科查处。

2

2.违反标准编制城乡规划的处罚

市级

3

3.未取得资质证书承揽城乡规划编制工作的处罚

市级

4

4.以欺骗手段取得资质证书承揽城乡规划编制工作的处罚

市级

5

省外城乡规划编制单位承担规划编制任务未备案的处罚

《福建省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》(2011年福建省第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过)
第二十条第二款省外城乡规划编制单位承担本省行政区域内城市总体规划编制任务的,应当向省人民政府城乡规划主管部门备案;承担其他规划编制任务的,应当向所在地市、县人民政府城乡规划主管部门备案。
第六十三条第二款省外城乡规划编制单位违反本办法第二十条第二款规定的,由城乡规划主管部门责令限期改正,逾期不改的,处一万元以上三万元以下的罚款。

行政处罚

执法监督科、详细规划科、村镇规划科、北岸分局、各区自然资源局

市级

各对应行政主管科室、北岸分局、各区自然资源局,负责履行审批与日常监管职责,若发现违法行为需要依法查处的,及时将涉嫌违法行为的证据材料移交执法监督科查处。

6

城乡规划编制单位、设计单位违反技术标准和规范计算规划技术经济指标或者设计单位违反建设用地规划许可证规定的规划条件和经审定的建设工程设计方案、修建性详细规划进行工程设计的处罚

《福建省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》(2011年福建省第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过)
第四十七条规划编制单位、设计单位应当依据国家和本省有关技术标准和规范,计算用地面积、建筑面积、建筑高度、容积率、建筑密度、绿地率、停车泊位等规划技术经济指标,并对指标的真实性、准确性负责。
设计单位应当依据建设用地规划许可证规定的规划条件和经审定的建设工程设计方案、修建性详细规划进行工程设计。
第六十三条第一款城乡规划编制单位、设计单位违反本办法第四十七条规定的,由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门、建设主管部门责令限期改正,处合同约定的规划编制费、设计费一倍以上二倍以下的罚款;情节严重的,可以依法由颁发资质证书的机关责令停业整顿、降低资质等级或者吊销资质证书;有违法所得的,没收违法所得;造成损失的,依法承担赔偿责任。

行政处罚

执法监督科、审批科、详细规划科、村镇规划科、北岸分局、各区自然资源局

市级

各对应行政主管科室、北岸分局、各区自然资源局,负责履行审批与日常监管职责,若发现违法行为需要依法查处的,及时将涉嫌违法行为的证据材料移交执法监督科查处。

7

测绘单位违反规定开展建设工程勘测放样和竣工测绘的处罚

《福建省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》(2011年福建省第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过)
第四十八条测绘单位应当按照国家和本省有关测绘技术规范、程序和建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的规定,开展建设工程勘测、放样和竣工测绘,并对其成果的真实性、准确性负责。
第六十四条测绘单位违反本办法第四十八条规定的,由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令限期改正,处合同约定的测绘费用一倍以上二倍以下的罚款;情节严重的,可以依法由颁发资质证书的机关责令停业整顿、降低资质等级或者吊销资质证书;有违法所得的,没收违法所得;造成损失的,依法承担赔偿责任

行政处罚

执法监督科、测绘地理信息科、北岸分局、各区自然资源局

市级

各对应行政主管科室、北岸分局、各区自然资源局,负责履行审批与日常监管职责,若发现违法行为需要依法查处的,及时将涉嫌违法行为的证据材料移交执法监督科查处。

8

未经核实规划条件或者经核实不符合规划条件的建设工程组织竣工验收的处罚

《福建省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》(2011年福建省第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过)
第四十五条第三款未经核实规划条件或者经核实不符合规划条件的建设工程,建设单位不得组织竣工验收,建设主管部门和其他有关部门不予办理竣工验收备案,房屋登记机构不予办理房屋登记。
第六十六条建设单位违反本办法第四十五条第三款规定,未取得建设工程规划条件核实意见,组织竣工验收的,由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门或者城市管理执法部门责令改正,处建设工程造价百分之二以上百分之四以下的罚款;已经办理竣工验收备案、房屋登记的,由备案、登记机关撤销备案、登记。

行政处罚

执法监督科、北岸分局、各区自然资源局

市级

各对应行政主管科室、北岸分局、各区自然资源局,负责履行审批与日常监管职责,若发现违法行为需要依法查处的,及时将涉嫌违法行为的证据材料移交执法监督科查处。

9

建设单位未在建设工程竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的处罚

《福建省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》第六十七条 建设单位未在建设工程竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的,由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期补报;逾期不补报的,处一万元以上五万元以下的罚款。

行政处罚

执法监督科、北岸分局、各区自然资源局

市级

各对应行政主管科室、北岸分局、各区自然资源局,负责履行审批与日常监管职责,若发现违法行为需要依法查处的,及时将涉嫌违法行为的证据材料移交执法监督科查处。

10

城乡规划编制单位未提供信用档案信息的处罚

《城乡规划编制单位资质管理规定》(2012年住房和城乡建设部令第12号)
第四十条城乡规划编制单位未按照本规定要求提供信用档案信息的,由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门给予警告,责令限期改正;逾期未改正的,可处1000元以上1万元以下的罚款。

行政处罚

执法监督科、详细规划科、村镇规划科、北岸分局、各区自然资源局

市级

各对应行政主管科室、北岸分局、各区自然资源局,负责履行审批与日常监管职责,若发现违法行为需要依法查处的,及时将涉嫌违法行为的证据材料移交执法监督科查处。

11

隐瞒、弄虚作假、欺骗、贿赂等不正当手段取得城乡规划编制单位资质证书的处罚(含2个子项

1.隐瞒情况或者提供虚假材料申请城乡规划编制单位资质的处罚

《城乡规划编制单位资质管理规定》(2012年住房和城乡建设部令第12号)
第三十七条申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请城乡规划编制单位资质的,不予受理或者不予行政许可,并给予警告,申请人在1年内不得再次申请城乡规划编制单位资质。
以欺骗、贿赂等不正当手段取得城乡规划编制单位资质证书的,由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门处3万元罚款,申请人在3年内不得再次申请城乡规划编制单位资质。

行政处罚

执法监督科、测绘地理信息科、审批科、总体规划科、详细规划科、村镇规划科、北岸分局、各区自然资源局

市级

各对应行政主管科室、北岸分局、各区自然资源局,负责履行审批与日常监管职责,若发现违法行为需要依法查处的,及时将涉嫌违法行为的证据材料移交执法监督科查处。

12

2.以欺骗、贿赂等不正当手段取得城乡规划编制单位资质证书的处罚

13

涂改、倒卖、出租、出借等形式非法转让城乡规划编制单位资质证书的处罚

《城乡规划编制单位资质管理规定》(2012年住房和城乡建设部令第12号)
第三十八条涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书的,由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门给予警告,责令限期改正,并处3万元罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

行政处罚

执法监督科、测绘地理信息科、审批科、总体规划科、详细规划科、村镇规划科、北岸分局、各区自然资源局

市级

各对应行政主管科室、北岸分局、各区自然资源局,负责履行审批与日常监管职责,若发现违法行为需要依法查处的,及时将涉嫌违法行为的证据材料移交执法监督科查处。

14

未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地的处罚或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地的处罚

《土地管理法》第76条未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地,对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状,对符合土地利用总体规划的,没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,可以并处罚款;对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
超过批准的数量占用土地,多占的土地以非法占用土地论处。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级、县级

 

15

对占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等,破坏种植条件的行政处罚

1、《中华人民共和国土地管理法》第74条违反本法规定,占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等,破坏种植条件的,或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理,可以并处罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院令第256号)第四十条

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队、耕地保护和用途管制科

市级、县级

1、第七十四条中“对因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的处罚”不属于自然资源处罚事项。2、各对应行政主管科室、北岸分局、各区自然资源局,负责履行审批与日常监管职责,若发现违法行为需要依法查处的,及时将涉嫌违法行为的证据材料移交执法监督科查处。

16

农村村民个人非法占用土地建住宅的处罚

《土地管理法》第77条农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地建住宅的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。
超过省、自治区、直辖市规定的标准,多占的土地以非法占用土地论处。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级、县级

 

17

对买卖或者以其他形式非法转让土地的行政处罚

1、《中华人民共和国土地管理法》第七十三条买卖或者以其他形式非法转让土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得;对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状,对符合土地利用总体规划的,没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施,可以并处罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十八条依照《土地管理法》第七十三条的规定处以罚款的,罚款额为非法所得的百分之五十以下。
3、《福建省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》第五十二条依照《土地管理法》第七十三条的规定处以罚款的,罚款额为非法所得的百分之二十以上百分之五十以下;非法所得无法计算的,为非法转让土地使用权价款的百分之三以上百分之十以下。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队、所有者权益和开发利用科

市级

各对应行政主管科室、北岸分局、各区自然资源局,负责履行审批与日常监管职责,若发现违法行为需要依法查处的,及时将涉嫌违法行为的证据材料移交执法监督科查处。

18

非法转让以出让方式取得的国有土地使用权的处罚

1、《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十九条 以出让方式取得土地使用权的,转让房地产时,应当符合下列条件:(一)按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金,并取得土地使用权证书;(二)按照出让合同约定进行投资开发,属于房屋建设工程的,完成开发投资总额的百分之二十五以上,属于成片开发土地的,形成工业用地或者其他建设用地条件。
转让房地产时房屋已经建成的,还应当持有房屋所有权证书。
第六十六条 违反本法第三十九条第一款的规定转让土地使用权的,由县级以上人民政府土地管理部门没收违法所得,可以并处罚款。
2、《中华人民共和国土地管理法》第七十三条买卖或者以其他形式非法转让土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得;对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状,对符合土地利用总体规划的,没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施,可以并处罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
3、《福建省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》第五十二条依照《土地管理法》第七十三条的规定处以罚款的,罚款额为非法所得的百分之二十以上百分之五十以下;非法所得无法计算的,为非法转让土地使用权价款的百分之三以上百分之十以下。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队、所有者权益和开发利用科

市级

各对应行政主管科室、北岸分局、各区自然资源局,负责履行审批与日常监管职责,若发现违法行为需要依法查处的,及时将涉嫌违法行为的证据材料移交执法监督科查处。

19

非法转让以划拨方式取得的国有土地使用权的处罚

1、《城市房地产管理法》第四十条第一款 以划拨方式取得土地使用权的,转让房地产时,应当按照国务院规定,报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的,应当由受让方办理土地使用权出让手续,并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。
第六十七条 违反本法第四十条第一款的规定转让房地产的,由县级以上人民政府土地管理部门责令缴纳土地使用权出让金,没收违法所得,可以并处罚款。
3、《中华人民共和国土地管理法》第七十三条买卖或者以其他形式非法转让土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得;对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状,对符合土地利用总体规划的,没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施,可以并处罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
4、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十八条依照《土地管理法》第七十三条的规定处以罚款的,罚款额为非法所得的百分之五十以下。
5、福建省实施《中华人民共和国土地管理法》办法第五十二条依照《土地管理法》第七十三条的规定处以罚款的,罚款额为非法所得的百分之二十以上百分之五十以下;非法所得无法计算的,为非法转让土地使用权价款的百分之三以上百分之十以下。
6、《福建省划拨土地使用权管理办法》第十八条对未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的单位和个人,市、县人民政府土地管理部门依法予以处罚。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队、所有者权益和开发利用科

市级

各对应行政主管科室、北岸分局、各区自然资源局,负责履行审批与日常监管职责,若发现违法行为需要依法查处的,及时将涉嫌违法行为的证据材料移交执法监督科查处。

20

依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的,临时使用土地期满拒不归还的,或者不按照批准的用途使用国有土地的处罚

1、《土地管理法》第八十条依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的,临时使用土地期满拒不归还的,或者不按照批准的用途使用国有土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交还土地,处以罚款。
2.《土地管理法实施条例》第四十三条依照《土地管理法》第八十条的规定处以罚款的,罚款额为非法占用土地每平方米10元以上30元以下。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

21

非法出让转让或者出租集体土地行为的处罚

1、《土地管理法》第八十一条擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正,没收违法所得,并处罚款。
2、《土地管理法实施条例》第三十九条依照《土地管理法》第八十一条的规定处以罚款的,罚款额为非法所得的百分之五以上百分之二十以下。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

22

不依照规定办理土地变更登记的处罚

1、《中华人民共和国土地管理法》第八十二条不依照本法规定办理土地变更登记的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令其限期办理。
2、《福建省土地登记条例》第三十四条土地权属变更登记应当在变更事实发生之日起三十日内,向登记部门办理。
第四十三条转让、抵押土地使用权,未按本条例规定办理土地登记的,由登记部门责令转让方、抵押人限期补办登记手续,逾期不补办的,按下列标准处以罚款:(一)个人处以500元至3000元的罚款;(二)单位处以3000元至1万元的罚款。
3、《福建省国有土地使用权出让和转让办法》第四十三条土地使用者无正当理由,不按本办法规定办理土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止登记手续的,登记机关除责令补办手续外,每延期一日,可视情处以10元至100元的罚款。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

23

拒不履行土地复垦义务的处罚

1、《中华人民共和国土地管理法》第七十五条违反本法规定,拒不履行土地复垦义务的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,责令缴纳复垦费,专项用于土地复垦,可以处以罚款。
2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十一条依照《土地管理法》第七十五条的规定处以罚款的,罚款额为土地复垦费的2倍以下。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

24

在临时用地上修建永久性建筑物、构筑物行为的处罚

《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十五条在临时使用的土地上修建永久性建筑物、构筑物的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期拆除;
逾期不拆除的,由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

25

逾期不恢复种植条件的处罚

《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十四条违反本条例第二十八条的规定,逾期不恢复种植条件的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正,可以处耕地复垦费2倍以下的罚款。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

26

破坏或者擅自改变基本农田保护区标志的处罚

《基本农田保护条例》第三十二条违反本条例规定,破坏或者擅自改变基本农田保护区标志的,由县级以上地方人民政府土地行政主管部门或者农业行政主管部门责令恢复原状,可以处1000元以下罚款。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

27

违反土地利用总体规划重建、扩建建筑物、构筑物的处罚

《土地管理法实施条例》第三十六条对在土地利用总体规划制定前已建的不符合土地利用总体规划确定的用途的建筑物、构筑物重建、扩建的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期拆除;
逾期不拆除的,由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

28

在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内违法进行开垦的处罚

《土地管理法实施条例》第三十四条违反本条例第十七条的规定,在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内进行开垦的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正;
逾期不改正的,依照《土地管理法》第七十六条的规定处罚。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

29

利用土地权利证书进行诈骗或牟取不正当利益的、非法印制出售、伪造权利证书的处罚

《福建省土地登记条例》第四十二条第一款有下列情形之一的,由登记部门收缴土地权利证书,没收非法所得,并处以非法所得二至三倍的罚款:(一)利用土地权利证书进行诈骗或牟取不正当利益的;(二)非法印制、出售、伪造土地权利证书的。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

30

转让、抵押土地使用权未按规定办理登记手续的处罚

《福建省土地登记条例》第四十三条转让、抵押土地使用权,未按本条例规定办理土地登记的,由登记部门责令转让方、抵押人限期补办登记手续,逾期不补办的,按下列标准处以罚款(一)个人处以500元至3000元的罚款;(二)单位处以3000元至1万元的罚款。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

31

隐瞒真实情况或以伪造有关证件等欺骗手段获准登记的处罚

《福建省土地登记条例》第十四条第一款有下列情形之一的,登记部门可以决定撤销全部或部分已核准的登记事项:
当事人在申请登记时隐瞒真实情况或以伪造有关证件等欺骗手段获准登记的

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

32

未取得采矿许可证擅自采矿的,擅自进入国家规划区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的,擅自开采国家规定实行保护行开采的特定矿种的处罚

1、《矿产资源法》第三十九条责令停止开采、赔偿损失,没收采出的矿产品和违法所得,可以并处罚款;拒不停止开采,造成矿产资源破坏的,依照刑法第一百五十六条的规定对直接责任人员追究刑事责任。
单位和个人进入他人依法设立的国有矿山企业和其他矿山企业矿区范围内采矿的,依照前款规定处罚。
2、《矿产资源法实施细则》第四十二条依照《矿产资源法》第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定处以罚款的,分别按照下列规定执行:未取得采矿许可证擅自采矿的,擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的,擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的,处以违法所得50%以下的罚款。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

33

违反地质勘查资质有关规定的处罚

《矿产资源法》第42条买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的没收违法所得,处以罚款。违反本法第六条的规定将探矿权、采矿权倒卖牟利的,吊销勘查许可证、采矿许可证,没收违法所得,处以罚款。《矿产资源法实施细则》第42条第3款买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的,买卖、出租采矿权的,对卖方、出租方、出让方处以违法所得一倍以下的罚款。《矿产资源法实施细则》第4款非法用采矿权作抵押的处以5000元以下的罚款。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

34

非法买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的处罚

《矿产资源法》第42条买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的没收违法所得,处以罚款。违反本法第六条的规定将探矿权、采矿权倒卖牟利的,吊销勘查许可证、采矿许可证,没收违法所得,处以罚款。《矿产资源法实施细则》第42条第3款买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的,买卖、出租采矿权的,对卖方、出租方、出让方处以违法所得一倍以下的罚款。《矿产资源法实施细则》第4款非法用采矿权作抵押的处以5000元以下的罚款。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

35

无矿产品准运证运送重要矿品的、擅自印制、伪造、倒卖矿产品准运凭单的处罚

《福建省矿产资源条例》第四十七条违反本条例规定,有下列行为之一,由矿区所在地县级地质矿产主管部门没收违法所得,并处1000至10000元罚款:(一)无矿产品准运凭单将重要矿产品运出矿区的;(二)擅自印制、伪造、倒卖矿产品准运凭单的。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

36

违反规定,采取破坏性的开采方法开采矿产资源的处罚

《矿产资源法》第四十四条违反本法规定,采取破坏性的开采方法开采矿产资源的,处以罚款,可以吊销采矿许可证;造成矿产资源严重破坏的,依照刑法第一百五十六条的规定对直接责任人员追究刑事责任。
第四十五条第一款本法第三十九条、第四十条、第四十二条规定的行政处罚,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限决定。第四十三条规定的行政处罚,由县级以上人民政府工商行政管理部门决定。第四十四条规定的行政处罚,由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门决定。给予吊销勘查许可证或者采矿许可证处罚的,须由原发证机关决定。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

37

采矿造成矿采资源破坏损失的处罚

《矿产资源监督管理办法》第二十三条矿山企业有下列情形之一的,应当追究有关工作人员的责任,或者由地质矿产主管部门责令其限期整改正,并可处以相当于矿石损失50%以下的罚款,情节严重的,应当责令停产整顿或者吊销采矿许可证:(一)因开采设计、采掘计划的决策错误,造成资源损失的;(二)开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率长期达不到设计要求,造成资源破坏损失的;(三)违反本办法第十三条、第十四条、第十七条、第十九条、第二十一条的规定,造成资源破坏损失的。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

38

不按规定提交年度报告、拒绝接受监督检查或弄虚作假的处罚

《矿产资源开采登记管理办法》第十八条不依照本办法规定提交年度报告、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限,责令停止违法行为,予以警告,可以并处5万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销采矿许可证。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

39

未经批准或批准范围外进行勘查工作的处罚

《矿产资源勘查区块登记管理办法》第二十六条规定违反本办法规定,未取得勘查许可证擅自进行勘查工作的,超越批准的勘查区块范围进行勘查工作的,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限,责令停止违法行为,予以警告,可以并处10万元以下的罚款。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

40

未经批准进行滚动勘探开发、边探边采或试采的处罚

《矿产资源勘查区块登记管理办法》第二十七条规定违反本办法规定,未经批准,擅自进行滚动勘探开发、边探边采或者试采的,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限,责令停止违法行为,予以警告,没收违法所得,可以并处10万元以下的罚款。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

41

不按规定备案、报告或拒绝检查、弄虚作假或未完成最低勘查投入或已领勘查许可证已满6个月未开工、施工后无故停止勘查工作满6个月的处罚

《矿产资源勘查区块登记管理办法》第二十九条规定违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限,责令限期改正;逾期不改正的,处5万元以下的罚款;情节严重的,原发证机关可以吊销勘查许可证:(一)不按照本办法的规定备案、报告有关情况、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的;(二)未完成最低勘查投入的;(三)已经领取勘查许可证的勘查项目,满6个月未开始施工,或者施工后无故停止勘查工作满6个月的。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

42

破坏或者擅自移动矿区范围界桩或地面标志的处罚

《矿产资源开采登记管理办法》第十九条破坏或者擅自移动矿区范围界桩或者地面标志的,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限,责令限期恢复;情节严重的,处3万元以下的罚款。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

43

不按期缴纳本办法规定应缴纳的采矿权使用费或采矿权价款的处罚

《矿产资源开采登记管理办法》第二十一条违反本办法规定,不按期缴纳本办法规定应缴纳的费用的,由登记管理机关责令限期缴纳,并从滞纳之日起每日加收千分之二的滞纳金;逾期仍不缴纳的,由原发证机关吊销采矿许可证。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

44

不办理采矿权许可证变更登记或注销登记手续的处罚

《矿产资源开采登记管理办法》第二十二条违反本办法规定,不办理采矿许可证变更登记或者注销登记手续的,由登记管理机关责令限期改正;逾期不改正的,由原发证机关吊销采矿许可证。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

45

未经审批管理机关批准,擅自转让探矿权、采矿权的,以承包等方式擅自将采矿权转给他人进行采矿的处罚

《矿产资源开采登记管理办法》第十四条未经审批管理机关批准,擅自转让探矿权、采矿权的,由登记管理机关责令改正,没收违法所得,处10万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销勘查许可证、采矿许可证。
第十五条违反本办法第三条第(二)项的规定,以承包等方式擅自将采矿权转给他人进行采矿的,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限,责令改正,没收违法所得,处10万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销采矿许可证。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

46

未按规定及时缴纳矿业权占用费和矿业权出让收益的处罚

《矿产资源补偿费征收管理规定》第十四条由征收机关责令限期缴纳,并从滞纳之日起按日加收滞纳补偿费2‰的滞纳金。
采矿权人未按照前款规定缴纳矿产资源补偿费和滞纳金的,由征收机关处以应当缴纳的矿产资源补偿费3倍以下的罚款;情节严重的,由采矿许可证颁发机关吊销其采矿许可证。
《福建省矿产资源补偿费征收管理实施办法》第十八条依照《矿产资源补偿费征收管理规定》第十四条第二款规定的罚款,由地质矿产主管部门按下列规定处罚:(一)超过责令限期缴纳期限3天未缴纳的,处以应缴额的50%以下罚款;(二)超过责令限期缴纳期限1个月未缴纳的,处以应缴额的50%至等额罚款;(三)超过责令限期缴纳期限2个月未缴纳的,处以应缴额的1倍至2倍罚款(四)超过责令限期缴纳期限3个月未缴纳的,处以应缴额的2倍至3倍罚款。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

47

采矿权人采取伪报矿种、隐匿产量、销售数量或者伪报销售价格、实际开采回采率等手段,不缴或少缴矿产资源补偿费的处罚

《矿产资源补偿费征收管理规定》第十五条采矿权人采取伪报矿种,隐匿产量、销售数量,或者伪报销售价格、实际开采回采率等手段,不缴或者少缴矿产资源补偿费的,由征收机关追缴应当缴纳的矿产资源补偿费,并处以应当缴纳的矿产资源补偿费5倍以下的罚款;情节严重的,由采矿许可证颁发机关吊销其采矿许可证。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

48

采矿权人未按照规定报送已采出的矿产品的矿种、产量、销售数量、销售价格和实际开采回采率等有关资料的处罚

《矿产资源补偿费征收管理规定》第十六条采矿权人未按照本规定第九条的规定报送有关资料的,由征收机关责令限期报送;逾期不报送的,处以5000元以下罚款;仍不报送的,采矿许可证颁发机关可以吊销其采矿许可证。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

49

擅自出租采矿权的处罚

《福建省矿产资源条例》第四十六条违反本条例规定,擅自出租采矿权的,由县级以上地质矿产主管部门责令其限期改正,并没收违法所得;逾期不改正的,吊销采矿许可证,并处5000元至3万元罚款。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

50

在地质灾害危险区内从事可能引发地质灾害的活动的处罚

《地质灾害防治条例》第四十三条规定违反本条例规定,在地质灾害危险区内爆破、削坡、进行工程建设以及从事其他可能引发地质灾害活动的,由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令停止违法行为,对单位处5万元以上20万元以下的罚款,对个人处1万元以上5万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任;给他人赞成损失的,依法承担赔偿责任。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

51

未按照规定进行地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程未经验收或验收不合格,主体工程即投入生产或者使用的处罚

《地质灾害防治条例》第四十一条规定违反本条例规定,建设单位有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令限期改正;逾期不改正的,责令停止生产、施工或者使用,处10万元以上50万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。(一)未按照规定对地质灾害易发区内的建设工程进行地质灾害危险性评估的;(二)配套的地质灾害治理工程未经验收或者验收不合格,主体工程即投入生产或者使用的。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

52

对工程建设等人为活动引发的地质灾害不予治理的处罚

《地质灾害防治条例》第四十二条规定违反本条例规定,对工程建设等人为活动引发的地质灾害不予治理的,由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期治理;逾期不治理或者治理不符合要求的,由责令限期治理的国土资源主管部门组织治理,所需费用由责任单位承担,处10万元以上50万元以下的罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

53

在地质灾害危险性评估中弄虚作假或者故意隐瞒地质灾害真实情况的处罚

《地质灾害防治条例》第四十四条规定违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府国土资源主管部门或其他部门依据职责责令停止违法行为,对地质灾害危险性评估单位、地质灾害治理工程勘查、设计或者监理单位处合同约定的评估费、勘查费、设计费或者监理单位处合同约定的评估费、勘查费、设计费或者监理酬金1倍以上2倍以下的罚款,对地质灾害治理工程施工单位处工程价款2%以上4%以下的罚款,并可以责令停业整顿,降低资质等级;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,吊销其资质证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任:(一)在地质灾害危险性评估中弄虚作假或者故意隐瞒地质灾害真实情况的;(二)在地质灾害治理工程勘查、设计、施工以及监理活动中弄虚作假、降低工程质量的;(三)无资质证书或者超越其资质等级许可的范围承揽地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查、设计、施工及监理业务的;(四)以其他单位的名义或者允许其他单位以本单位的名义承揽地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查、设计、施工和监理业务的。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

54

侵占、损毁、损坏地质灾害监测设施或者地质灾害治理工程设施的处罚

《地质灾害防治条例》第四十六条规定违反本条例规定,侵占、损毁、损坏地质灾害监测设施或者地质灾害治理工程设施的,由县级以上地方人民政府国土资源主管部门责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取补救措施,可以处5万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

55

不及时办理资质证书变更、注销手续的处罚

1、《地质灾害危险性评估单位资质管理办法》第二十九条规定资质单位违反本办法条二十二条的规定,不及时办理资质证书变更、注销手续的,由县级以上国土资源管理部门责令限期改下;逾期不改正的可以处五千元以下罚款。
第三十条规定资质单位违反本办法第二十七条的规定,不按时进行资质和项目备案的,由县级以上国土资源管理部门责令限期改正;逾期不改的,可以处一万元以下的罚款。
2、《地质灾害治理工程勘查设计施工单位资质管理办法》第二十八条规定资质单位不按照本办法第二十一条的规定,及时办理资质证书变更、注销手续的,由县级以上国土资源管理部门责令限期改正;逾期不改的,可以处五千元以下的罚款。
3、《地质灾害治理工程勘查设计施工单位资质管理办法》第二十九规定资质单位不按照本办法第二十七条的规定进行备案的,由县级以上国土资源管理部门责令限期改正;逾期不改的,可以处一万元以下罚款。
4、《地质灾害治理工程监理单位资质管理办法》第二十六条规定资质单位不按照本办法第十八条、第十九条和第二十条的规定及时办理资质证书变更、注销手续的,由县级以上国土资源管理部门限期改正;逾期不改的,可以处五千元以下罚款。
第二十七条规定资质单位不按照本办法第二十五条的规定进行备案的,由县级以上国土资源管理部门责令限期改正;逾期不改的,可以处一万元以下罚款。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

56

擅自建立相对独立坐标系的、采用不符合国家标准的基础地理信息数据建立地理信息系统的处罚

《测绘法》第四十条有下列行为之一的,给予警告,责令改正,可以并处十万元以下的罚款;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分:(一)未经批准,擅自建立相对独立的平面坐标系统的;(二)建立地理信息系统,采用不符合国家标准的基础地理信息数据的。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

57

擅自采用国际坐标或者发布重要地理信息数据的处罚

《测绘法》第四十一条违反本法规定,有下列行为之一的,给予警告,责令改正,可以并处十万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分:(一)未经批准,在测绘活动中擅自采用国际坐标系统的;(二)擅自发布中华人民共和国领域和管辖的其他海域的重要地理信息数据的。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

58

未取得测绘资质证书,擅自从事测绘活动的,以欺骗手段取得测绘资质证书从事测绘活动的处罚

《测绘法》第四十二条违反本法规定,未取得测绘资质证书,擅自从事测绘活动的,责令停止违法行为,没收违法所得和测绘成果,并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款。
以欺骗手段取得测绘资质证书从事测绘活动的,吊销测绘资质证书,没收违法所得和测绘成果,并处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

59

违法发包、转包测绘项目的处罚

《测绘法》第四十四条违反本法规定,测绘项目的发包单位将测绘项目发包给不具有相应资质等级的测绘单位或者迫使测绘单位以低于测绘成本承包的,责令改正,可以处测绘约定报酬二倍以下的罚款。发包单位的工作人员利用职务上的便利,索取他人财物或者非法收受他人财物,为他人谋取利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,依法给予行政处分。
第四十五条违反本法规定,测绘单位将测绘项目转包的,责令改正,没收违法所得,处测绘约定报酬一倍以上二倍以下的罚款,并可以责令停业整顿或者降低资质等级;情节严重的,吊销测绘资质证书。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

60

不汇交测绘成果资料的处罚

《测绘法》第四十七条违反本法规定,不汇交测绘成果资料的,责令限期汇交;逾期不汇交的,对测绘项目出资人处以重测所需费用一倍以上二倍以下的罚款;对承担国家投资的测绘项目的单位处一万元以上五万元以下的罚款,暂扣测绘资质证书,自暂扣测绘资质证书之日起六个月内仍不汇交测绘成果资料的,吊销测绘资质证书,并对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

61

破坏或移动测量标志的处罚

《测绘法》第五十条违反本法规定,有下列行为之一的,给予警告,责令改正,可以并处五万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分:(一)损毁或者擅自移动永久性测量标志和正在使用中的临时性测量标志的;(二)侵占永久性测量标志用地的;(三)在永久性测量标志安全控制范围内从事危害测量标志安全和使用效能的活动的;(四)在测量标志占地范围内,建设影响测量标志使用效能的建筑物的;(五)擅自拆除永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能,或者拒绝支付迁建费用的;(六)违反操作规程使用永久性测量标志,造成永久性测量标志毁损的。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

62

外国单位或个人非法在我国境内从事测绘活动的处罚(114)

《测绘法》第五十一条违反本法规定,有下列行为之一的,责令停止违法行为,没收测绘成果和测绘工具,并处一万元以上十万元以下的罚款;情节严重的,并处十万元以上五十万元以下的罚款,责令限期离境;所获取的测绘成果属于国家秘密,构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)外国的组织或者个人未经批准,擅自在中华人民共和国领域和管辖的其他海域从事测绘活动的;(二)外国的组织或者个人未与中华人民共和国有关部门或者单位合资、合作,擅自在中华人民共和国领域从事测绘活动的。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

63

不执行国家、本省及地方测绘技术规范和标准的,或者未按照规定进行统一分幅及编号的处罚

《福建省测绘条例》第三十四条违反本条例第五条规定,不执行国家和本省测绘技术规范和标准,或者未按照规定进行统一分幅及编号的,由县级以上地方人民政府测绘主管部门给予警告,责令改正;情节严重的,并处五千元以上三万元以下的罚款。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

64

擅自进行测绘航空摄影的处罚

《福建省测绘条例》第三十五条违反本条例第十四条规定,未经批准在本省行政区域内进行测绘航空摄影的,由县级以上地方人民政府测绘主管部门责令停止违法行为,依法没收其测绘航空摄影资料;情节严重的,并处二万元以上十万元以下的罚款。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

65

测绘成果未验收提供使用的处罚

《福建省测绘条例》第三十六条违反本条例第十七条第三款规定,测绘成果未经验收提供使用的,由县级以上地方人民政府测绘主管部门给予警告,责令改正;拒不改正的,可以处五千元以上二万元以下的罚款。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

66

擅自复制、编辑、转让、转借或以其他方式向第三方提供成果的处罚

《福建省测绘条例》第三十七条违反本条例第二十三条规定,擅自复制、编辑、转让、转借或者以其他方式向第三方提供测绘成果的,由县级以上地方人民政府测绘主管部门责令限期改正,依法没收违法所得,并处五千元以上五万元以下的罚款;给测绘成果所有权人造成损失的,依法承担赔偿责任。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

67

擅自加工制作、展示、印刷、出版本省地方性地图的处罚

《福建省测绘条例》第三十九条违反本条例第二十七条规定,擅自加工制作、展示、印刷、出版本省地方性地图的,由县级以上地方人民政府测绘主管部门责令限期改正,没收全部地图和违法所得,可以并处五千元以上二万元以下的罚款。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

68

编制、印刷、出版、展示的地图和生产、加工制作的地图产品,未按照规定标明相关内容的处罚

《福建省测绘条例》第四十条违反本条例第二十九条规定,编制、印刷、出版、展示的地图和生产、加工制作的地图产品,未按照规定标明相关内容的,由县级以上地方人民政府测绘主管部门给予警告,责令改正;情节严重的,没收全部地图或者地图产品,并处一千元以上一万元以下的罚款。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

69

非法占用海域的处罚

1.未经批准或者骗取批准非法占用海域(除围、填海用海类型以外的)的处罚

1.《海域使用管理法》第四十二条未经批准或者骗取批准,非法占用海域的,责令退还非法占用的海域,恢复海域原状,没收违法所得,并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金五倍以上十五倍以下的罚款;对未经批准或者骗取批准,进行围海、填海活动的,并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金十倍以上二十倍以下的罚款。
  第五十条 本法规定的行政处罚,由县级以上人民政府海洋行政主管部门依据职权决定。但是,本法已对处罚机关作出规定的除外。
2.《关于做好农口、自然资源、住建等部门机构改革职能调整后相关工作衔接的纪要》(福建省人民政府专题会议纪要〔2019〕36号)
三、要重点抓实抓好以下几项工作衔接
(二)关于海洋渔业执法职责。由省自然资源厅、生态环境厅、交通运输厅等部门委托省海洋与渔业执法总队集中行使海域海岛、海洋环境、渔船检验等相关执法职责。具体办法有省委编办指导上述部门根据现行法律法规、结合我省实际研究落实。
3.福建省自然资源厅、福建省海洋与渔业执法总队《行政执法委托书》。
4.莆田市自然资源局、莆田市海洋与渔业执法支队《行政执法委托书》

行政处罚

执法监督科、海洋与渔业执法支队

市级

委托莆田市海洋与渔业执法支队执法

70

2.未经批准或者骗取批准进行围海活动的处罚

71

3.未经批准或者骗取批准进行填海活动的处罚

72

海域使用权期满未办理有关手续继续使用海域的处罚

1.《海域使用管理法》第四十五条违反本法第二十六条规定,海域使用权期满,未办理有关手续仍继续使用海域的,责令限期办理,可以并处一万元以下的罚款;拒不办理的,以非法占用海域论处。
  第五十条 本法规定的行政处罚,由县级以上人民政府海洋行政主管部门依据职权决定。但是,本法已对处罚机关作出规定的除外。
2.《关于做好农口、自然资源、住建等部门机构改革职能调整后相关工作衔接的纪要》(福建省人民政府专题会议纪要〔2019〕36号)
三、要重点抓实抓好以下几项工作衔接
(二)关于海洋渔业执法职责。由省自然资源厅、生态环境厅、交通运输厅等部门委托省海洋与渔业执法总队集中行使海域海岛、海洋环境、渔船检验等相关执法职责。具体办法有省委编办指导上述部门根据现行法律法规、结合我省实际研究落实。
3.福建省自然资源厅、福建省海洋与渔业执法总队《行政执法委托书》。
4.莆田市自然资源局、莆田市海洋与渔业执法支队《行政执法委托书》

行政处罚

执法监督科、海洋与渔业执法支队

市级

委托莆田市海洋与渔业执法支队执法

73

擅自改变用海类型和海域用途的处罚

1.将海域用途改为填海型项目用海的处罚

1.《海域使用管理法》第四十六条 违反本法第二十八条规定,擅自改变海域用途的,责令限期改正,没收违法所得,并处非法改变海域用途的期间内该海域面积应缴纳的海域使用金五倍以上十五倍以下的罚款;对拒不改正的,由颁发海域使用权证书的人民政府注销海域使用权证书,收回海域使用权。
  第五十条 本法规定的行政处罚,由县级以上人民政府海洋行政主管部门依据职权决定。但是,本法已对处罚机关作出规定的除外。
2.《福建省海域使用管理条例》(2006年福建省第十届人大常委会第二十三次会议通过,根据2016年福建省第十二届人大常委会第二十二次会议修正)
第三十条海域使用权人应当按照规定的用途合理利用海域,不得擅自改变经批准的用海类型和海域用途,不得破坏海洋生态环境;其所使用海域的自然资源和生态环境发生重大变化的,应当及时报告海洋行政主管部门。沿海县级以上地方人民政府海洋行政主管部门接到报告后,应当及时调查处理。
第三十七条违反本条例第三十条规定,擅自改变用海类型和海域用途的,责令限期改正,没收违法所得,并处罚款;逾期不改正的,由颁发海域使用权证书的人民政府注销海域使用权证书,收回海域使用权。罚款按照下列规定执行:(一)将海域用途改为填海型项目用海的,处非法改变海域用途期间内该海域面积应当缴纳的海域使用金十倍以上十五倍以下的罚款;(二)将海域用途改为围海型项目用海的,处非法改变海域用途期间内该海域面积应当缴纳的海域使用金八倍以上十二倍以下的罚款;(三)其他擅自改变海域用途的,处非法改变海域用途期间内该海域面积应当缴纳的海域使用金五倍以上十倍以下的罚款。
3.《关于做好农口、自然资源、住建等部门机构改革职能调整后相关工作衔接的纪要》(福建省人民政府专题会议纪要〔2019〕36号)三、要重点抓实抓好以下几项工作衔接:(二)关于海洋渔业执法职责。由省自然资源厅、生态环境厅、交通运输厅等部门委托省海洋与渔业执法总队集中行使海域海岛、海洋环境、渔船检验等相关执法职责。具体办法有省委编办指导上述部门根据现行法律法规、结合我省实际研究落实。
4.福建省自然资源厅、福建省海洋与渔业执法总队《行政执法委托书》。
5.莆田市自然资源局、莆田市海洋与渔业执法支队《行政执法委托书》

行政处罚

执法监督科、海洋与渔业执法支队

市级

委托莆田市海洋与渔业执法支队执法

74

2.将海域用途改为围海型项目用海的处罚

75

3.除改为围海型、填海型以外的项目用海的处罚

76

海域使用权终止不按规定拆除用海设施和构筑物的处罚

1.《海域使用管理法》第四十七条违反本法第二十九条第二款规定,海域使用权终止,原海域使用权人不按规定拆除用海设施和构筑物的,责令限期拆除;逾期拒不拆除的,处五万元以下的罚款,并由县级以上人民政府海洋行政主管部门委托有关单位代为拆除,所需费用由原海域使用权人承担。
  第五十条 本法规定的行政处罚,由县级以上人民政府海洋行政主管部门依据职权决定。但是,本法已对处罚机关作出规定的除外。
2.《关于做好农口、自然资源、住建等部门机构改革职能调整后相关工作衔接的纪要》(福建省人民政府专题会议纪要〔2019〕36号)
三、要重点抓实抓好以下几项工作衔接:(二)关于海洋渔业执法职责。由省自然资源厅、生态环境厅、交通运输厅等部门委托省海洋与渔业执法总队集中行使海域海岛、海洋环境、渔船检验等相关执法职责。具体办法有省委编办指导上述部门根据现行法律法规、结合我省实际研究落实。
3.福建省自然资源厅、福建省海洋与渔业执法总队《行政执法委托书》。
4.莆田市自然资源局、莆田市海洋与渔业执法支队《行政执法委托书》

行政处罚

执法监督科、海洋与渔业执法支队

市级

委托莆田市海洋与渔业执法支队执法

77

拒绝海洋和渔业主管部门依法进行的监督检查,在接受监督检查时弄虚作假,或者不提供有关文件和资料的处罚

1.《海岛保护法》第五十四条违反本法规定,拒绝海洋主管部门监督检查,在接受监督检查时弄虚作假,或者不提供有关文件和资料的,由县级以上人民政府海洋主管部门责令改正,可以处二万元以下的罚款。
2.《海域使用管理法》第四十九条违反本法规定,拒不接受海洋行政主管部门监督检查、不如实反映情况或者不提供有关资料的,责令限期改正,给予警告,可以并处二万元以下的罚款。
3.《关于做好农口、自然资源、住建等部门机构改革职能调整后相关工作衔接的纪要》(福建省人民政府专题会议纪要〔2019〕36号)三、要重点抓实抓好以下几项工作衔接:(二)关于海洋渔业执法职责。由省自然资源厅、生态环境厅、交通运输厅等部门委托省海洋与渔业执法总队集中行使海域海岛、海洋环境、渔船检验等相关执法职责。具体办法有省委编办指导上述部门根据现行法律法规、结合我省实际研究落实。
4.福建省自然资源厅、福建省海洋与渔业执法总队《行政执法委托书》。
5.莆田市自然资源局、莆田市海洋与渔业执法支队《行政执法委托书》

行政处罚

执法监督科、海洋与渔业执法支队

市级

委托莆田市海洋与渔业执法支队执法

78

海底电缆管道所有者未按规定备案、报告、公告的处罚

1.海底电缆管道的路线图、位置表等注册登记资料未备案,且未在限定期限内改正的处罚

1.《海底电缆管道保护规定》(2003年国土资源部令第24号)第十七条海底电缆管道所有者有下列情形之一的,由县级以上人民政府海洋行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处以1万元以下的罚款(一)海底电缆管道的路线图、位置表等注册登记资料未备案的;(二)对海底电缆管道采取定期复查、监视和其它保护措施未报告的;(三)进行海底电缆管道的路由调查、铺设施工,维修、改造、拆除、废弃海底电缆管道时未及时公告的;(四)委托有关单位保护海底电缆管道未备案的。
2.《关于做好农口、自然资源、住建等部门机构改革职能调整后相关工作衔接的纪要》(福建省人民政府专题会议纪要〔2019〕36号)三、要重点抓实抓好以下几项工作衔接:(二)关于海洋渔业执法职责。由省自然资源厅、生态环境厅、交通运输厅等部门委托省海洋与渔业执法总队集中行使海域海岛、海洋环境、渔船检验等相关执法职责。具体办法有省委编办指导上述部门根据现行法律法规、结合我省实际研究落实。
3.福建省自然资源厅、福建省海洋与渔业执法总队《行政执法委托书》。
4.莆田市自然资源局、莆田市海洋与渔业执法支队《行政执法委托书》

行政处罚

执法监督科、海洋与渔业执法支队

市级

委托莆田市海洋与渔业执法支队执法

79

2.海底电缆管道采取定期复查、监视和其它保护措施未报告,且未在限定期限内改正的处罚

80

3.进行海底电缆管道的路由调查、铺设施工,维修、改造、拆除、废弃海底电缆管道时未及时公告,且未在限定期限内改正的处罚

81

4.委托有关单位保护海底电缆管道未备案,且未在限定期限内改正的处罚

82

海上作业者破坏海底电缆管道的处罚

1.擅自在海底电缆管道保护区内从事挖砂、钻探、打桩、抛锚、拖锚、底拖捕捞、张网、养殖或者其它可能破坏海底电缆管道安全的海上作业的处罚

1.《海底电缆管道保护规定》(2003年国土资源部令第24号)第十八条海上作业者有下列情形之一的,由县级以上人民政府海洋行政主管部门责令限期改正,停止海上作业,并处1万元以下的罚款(一)擅自在海底电缆管道保护区内从事本规定第八条规定的海上作业的;(二)故意损坏海底电缆管道及附属保护设施的;(三)钩住海底电缆管道后擅自拖起、拖断、砍断海底电缆管道的;(四)未采取有效防护措施而造成海底电缆管道及其附属保护设施损害的。
2.《关于做好农口、自然资源、住建等部门机构改革职能调整后相关工作衔接的纪要》(福建省人民政府专题会议纪要〔2019〕36号)三、要重点抓实抓好以下几项工作衔接:(二)关于海洋渔业执法职责。由省自然资源厅、生态环境厅、交通运输厅等部门委托省海洋与渔业执法总队集中行使海域海岛、海洋环境、渔船检验等相关执法职责。具体办法有省委编办指导上述部门根据现行法律法规、结合我省实际研究落实。
3.福建省自然资源厅、福建省海洋与渔业执法总队《行政执法委托书》。
4.莆田市自然资源局、莆田市海洋与渔业执法支队《行政执法委托书》

行政处罚

执法监督科、海洋与渔业执法支队

市级

委托莆田市海洋与渔业执法支队执法

83

2.故意损坏海底电缆管道及附属保护设施的处罚

84

3.钩住海底电缆管道后擅自拖起、拖断、砍断海底电缆管道的处罚

85

4.未采取有效防护措施而造成海底电缆管道及其附属保护设施损害的处罚

86

违法改变自然保护区内海岛的海岸线,填海、围海改变海岛海岸线,或者进行填海连岛的处罚
(含5个子项)

1.违法围海改变自然保护区内海岛海岸线的处罚

1.《海岛保护法》第四十五条违反本法规定,改变自然保护区内海岛的海岸线,填海、围海改变海岛海岸线,或者进行填海连岛的,依照《中华人民共和国海域使用管理法》的规定处罚。
2.《海域使用管理法》第四十二条未经批准或者骗取批准,非法占用海域的,责令退还非法占用的海域,恢复海域原状,没收违法所得,并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金五倍以上十五倍以下的罚款;对未经批准或者骗取批准,进行围海、填海活动的,并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金十倍以上二十倍以下的罚款。
  第五十条 本法规定的行政处罚,由县级以上人民政府海洋行政主管部门依据职权决定。但是,本法已对处罚机关作出规定的除外。
3.《关于做好农口、自然资源、住建等部门机构改革职能调整后相关工作衔接的纪要》(福建省人民政府专题会议纪要〔2019〕36号)三、要重点抓实抓好以下几项工作衔接:(二)关于海洋渔业执法职责。由省自然资源厅、生态环境厅、交通运输厅等部门委托省海洋与渔业执法总队集中行使海域海岛、海洋环境、渔船检验等相关执法职责。具体办法有省委编办指导上述部门根据现行法律法规、结合我省实际研究落实。
4.福建省自然资源厅、福建省海洋与渔业执法总队《行政执法委托书》。
5.莆田市自然资源局、莆田市海洋与渔业执法支队《行政执法委托书》。

行政处罚

执法监督科、海洋与渔业执法支队

市级

委托莆田市海洋与渔业执法支队执法

87

2.违法填海改变海岛海岸线的处罚

88

3.违法围海改变海岛海岸线的处罚

89

4.违法填海改变自然保护区内海岛海岸线的处罚

90

5.对违法进行填海连岛的处罚

91

在无居民海岛采石、挖海砂、采伐林木、采集生物、非生物样本、进行生产、建设活动或者组织开展旅游活动的处罚
(含6个子项)

1.在未经批准利用的无居民海岛采石、采伐林木的处罚

1.《海岛保护法》第四十七条违反本法规定,在无居民海岛采石、挖海砂、采伐林木或者采集生物、非生物样本的,由县级以上人民政府海洋主管部门责令停止违法行为,没收违法所得,可以并处二万元以下的罚款。
违反本法规定,在无居民海岛进行生产、建设活动或者组织开展旅游活动的,由县级以上人民政府海洋主管部门责令停止违法行为,没收违法所得,并处二万元以上二十万元以下的罚款。
2.《关于做好农口、自然资源、住建等部门机构改革职能调整后相关工作衔接的纪要》(福建省人民政府专题会议纪要〔2019〕36号)三、要重点抓实抓好以下几项工作衔接:(二)关于海洋渔业执法职责。由省自然资源厅、生态环境厅、交通运输厅等部门委托省海洋与渔业执法总队集中行使海域海岛、海洋环境、渔船检验等相关执法职责。具体办法有省委编办指导上述部门根据现行法律法规、结合我省实际研究落实。
3.福建省自然资源厅、福建省海洋与渔业执法总队《行政执法委托书》。
4.莆田市自然资源局、莆田市海洋与渔业执法支队《行政执法委托书》

行政处罚

执法监督科、海洋与渔业执法支队

市级

委托莆田市海洋与渔业执法支队执法

92

2.在未经批准利用的无居民海岛挖海砂的处罚

93

3.未经批准在无居民海岛采集生物和非生物样本的处罚

94

4.在未经批准利用的无居民海岛进行生产的处罚

95

5.在未经批准利用的无居民海岛进行建设活动的处罚

96

6.在未经批准利用的无居民海岛组织开展旅游活动的处罚

97

违法进行严重改变无居民海岛自然地形、地貌活动的处罚

1.《海岛保护法》第四十八条违反本法规定,进行严重改变无居民海岛自然地形、地貌的活动的,由县级以上人民政府海洋主管部门责令停止违法行为,处以五万元以上五十万元以下的罚款。
2.《关于做好农口、自然资源、住建等部门机构改革职能调整后相关工作衔接的纪要》(福建省人民政府专题会议纪要〔2019〕36号)三、要重点抓实抓好以下几项工作衔接:(二)关于海洋渔业执法职责。由省自然资源厅、生态环境厅、交通运输厅等部门委托省海洋与渔业执法总队集中行使海域海岛、海洋环境、渔船检验等相关执法职责。具体办法有省委编办指导上述部门根据现行法律法规、结合我省实际研究落实。
3.福建省自然资源厅、福建省海洋与渔业执法总队《行政执法委托书》。
4.莆田市自然资源局、莆田市海洋与渔业执法支队《行政执法委托书》

行政处罚

执法监督科、海洋与渔业执法支队

市级

委托莆田市海洋与渔业执法支队执法

98

在领海基点保护范围内和无居民海岛违法建设的处罚

1.在领海基点保护范围内进行工程建设或者其他可能改变该区域地形、地貌活动的处罚

1.《海岛保护法》第五十条违反本法规定,在领海基点保护范围内进行工程建设或者其他可能改变该区域地形、地貌活动,在临时性利用的无居民海岛建造永久性建筑物或者设施,或者在依法确定为开展旅游活动的可利用无居民海岛建造居民定居场所的,由县级以上人民政府海洋主管部门责令停止违法行为,处以二万元以上二十万元以下的罚款。
2.《关于做好农口、自然资源、住建等部门机构改革职能调整后相关工作衔接的纪要》(福建省人民政府专题会议纪要〔2019〕36号)三、要重点抓实抓好以下几项工作衔接:(二)关于海洋渔业执法职责。由省自然资源厅、生态环境厅、交通运输厅等部门委托省海洋与渔业执法总队集中行使海域海岛、海洋环境、渔船检验等相关执法职责。具体办法有省委编办指导上述部门根据现行法律法规、结合我省实际研究落实。
3.福建省自然资源厅、福建省海洋与渔业执法总队《行政执法委托书》。
4.莆田市自然资源局、莆田市海洋与渔业执法支队《行政执法委托书》

行政处罚

执法监督科、海洋与渔业执法支队

市级

委托莆田市海洋与渔业执法支队执法

99

2.在临时性利用的无居民海岛建造永久性建筑物或者设施的处罚

100

3.在依法确定为开展旅游活动的可利用无居民海岛及其周边海域建造居民定居场所的处罚

101

对超过批准的数量占用土地的行政处罚

 

1.《中华人民共和国土地管理法》第七十六条第二款超过批准的数量占用土地,多占的土地以非法占用土地论处。
2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院令第256号)第四十二条依照《土地管理法》第七十六条的规定处以罚款的,罚款额为非法占用土地每平方米30元以下。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

102

对有关当事人拒不归还非法批准、使用的土地的行政处罚

 

《中华人民共和国土地管理法》第七十六条未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地,对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状,对符合土地利用总体规划的,没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,可以并处罚款;对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
超过批准的数量占用土地,多占的土地以非法占用土地论处。
第七十八条无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的,超越批准权限非法批准占用土地的,不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的,或者违反法律规定的程序批准占用、征收土地的,其批准文件无效,对非法批准征收、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。非法批准、使用的土地应当收回,有关当事人拒不归还的,以非法占用土地论处。
非法批准征收、使用土地,对当事人造成损失的,依法应当承担赔偿责任。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

103

对转让房地产时,不符合法律规定的条件,非法转让以出让方式取得的土地使用权的行政处罚

 

1.《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十九条第一款以出让方式取得土地使用权的,转让房地产时,应当符合下列条件:(一)按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金,并取得土地使用权证书;
第六十六条违反本法第三十九条第一款的规定转让土地使用权的,由县级以上人民政府土地管理部门没收违法所得,可以并处罚款。
2.《中华人民共和国土地管理法》第七十三条买卖或者以其他形式非法转让土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得;对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状,对符合土地利用总体规划的,没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施;可以并处罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
3.《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院令第256号)第三十八条依照《土地管理法》第七十三条的规定处以罚款的,罚款额为非法所得的50%以下。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

104

对转让房地产时未经批准,非法转让以划拨方式取得的土地使用权的,或者经过批准转让以划拨方式取得的土地使用权,但未按规定缴纳土地使用权出让金的行政处罚

 

1.《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十条第一款以划拨方式取得土地使用权的,转让房地产时,应当按照国务院规定,报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的,应当由受让方办理土地使用权出让手续,并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。
第六十七条违反本法第四十条第一款的规定转让房地产的,由县级以上人民政府土地管理部门责令缴纳土地使用权出让金,没收违法所得,可以并处罚款。
2.《中华人民共和国土地管理法》第七十三条买卖或者以其他形式非法转让土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得;对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状,对符合土地利用总体规划的,没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施;可以并处罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
3.《中华人民共和国土地管理法实施条例》(国务院令第256号)第三十八条依照《土地管理法》第七十三条的规定处以罚款的,罚款额为非法所得的50%以下。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

105

对非法占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田,毁坏种植条件的行政处罚

 

《基本农田保护条例》(国务院令第257号)第三十条违反本条例规定,有下列行为之一的,依照《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》的有关规定,从重给予处罚:(一)未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用基本农田的;(二)超过批准数量,非法占用基本农田的;(三)非法批准占用基本农田的;(四)买卖或者以其他形式非法转让基本农田的。
第三十三条违反本条例规定,占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田,毁坏种植条件的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令改正或者治理,恢复原种植条件,处占用基本农田的耕地开垦费1倍以上2倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

106

对接受调查的单位和个人拒绝或者阻挠土地调查人员依法进行调查的行政处罚

 

《土地调查条例》(国务院令第518号)第三十二条第一项接受调查的单位和个人有下列行为之一的,由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正,可以处5万元以下的罚款;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)拒绝或者阻挠土地调查人员依法进行调查的。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

107

对接受调查的单位和个人提供虚假调查资料的行政处罚

 

《土地调查条例》(国务院令第518号)第三十二条第二项接受调查的单位和个人有下列行为之一的,由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正,可以处5万元以下的罚款;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(二)提供虚假调查资料的;。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

108

对接受调查的单位和个人拒绝提供调查资料的行政处罚

 

《土地调查条例》(国务院令第518号)第三十二条第三项接受调查的单位和个人有下列行为之一的,由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正,可以处5万元以下的罚款;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(三)拒绝提供调查资料的。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

109

对接受调查的单位和个人转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录、土地登记簿等相关资料的行政处罚

 

《土地调查条例》(国务院令第518号)第三十二条第四项接受调查的单位和个人有下列行为之一的,由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正,可以处5万元以下的罚款;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(四)转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录、土地登记簿等相关资料的。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

110

对接受土地调查的单位和个人无正当理由不履行现场指界义务的行政处罚

 

1.《土地调查条例》(国务院令第518号)第十七条接受调查的有关单位和个人应当如实回答询问,履行现场指界义务,按照要求提供相关资料,不得转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录和土地登记簿等相关资料。
第三十二条接受调查的单位和个人有下列行为之一的,由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正,可以处5万元以下的罚款;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)拒绝或者阻挠土地调查人员依法进行调查的;(二)提供虚假调查资料的;(三)拒绝提供调查资料的;(四)转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录、土地登记簿等相关资料的。
2.《土地调查条例实施办法》(国土资源部令第45号发布,自然资源部令第5号修改)第三十二条土地调查人员违反条例第三十一条规定的,由自然资源部注销土地调查员工作证,不得再次参加土地调查人员考核。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

111

对土地复垦义务人拒绝、阻碍国土资源主管部门监督检查或者在接受监督检查时弄虚作假的行政处罚

 

《土地复垦条例》(国务院令第592号)第四十三条土地复垦义务人拒绝、阻碍国土资源主管部门监督检查,或者在接受监督检查时弄虚作假的,由国土资源主管部门责令改正,处2万元以上5万元以下的罚款;有关责任人员构成违反治安管理行为的,由公安机关依法予以治安管理处罚;有关责任人员构成犯罪的,依法追究刑事责任。
破坏土地复垦工程、设施和设备,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法予以治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

112

对擅自转让房地产开发项目的行政处罚

 

《城市房地产开发经营管理条例》(国务院令第248号发布,第710号修改)第三十五条违反本条例规定,擅自转让房地产开发项目的,由县级以上人民政府负责土地管理工作的部门责令停止违法行为,没收违法所得,可以并处违法所得5倍以下的罚款。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

113

对伪造、变造不动产权属证书、不动产登记证明,或者买卖、使用伪造、变造的不动产权属证书、不动产登记证明的行政处罚

 

《不动产登记暂行条例》(国务院令第656号)第三十一条伪造、变造不动产权属证书、不动产登记证明,或者买卖、使用伪造、变造的不动产权属证书、不动产登记证明的,由不动产登记机构或者公安机关依法予以收缴;有违法所得的,没收违法所得;给他人造成损害的,依法承担赔偿责任;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

114

对超越批准的矿区范围采矿的行政处罚

 

1.《中华人民共和国矿产资源法》第四十条超越批准的矿区范围采矿的,责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失,没收越界开采的矿产品和违法所得,可以并处罚款;拒不退回本矿区范围内开采,造成矿产资源破坏的,吊销采矿许可证,依照刑法有关规定对直接责任人员追究刑事责任。
2.《中华人民共和国矿产资源法实施细则》(国务院令第152号)第四十二条依照《矿产资源法》第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定处以罚款的,分别按照下列规定执行:(一)未取得采矿许可证擅自采矿的,擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的,擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的,处以违法所得50%以下的罚款;(二)超越批准的矿区范围采矿的,处以违法所得30%以下的罚款;(三)买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的,买卖、出租采矿权的,对卖方、出租方、出让方处以违法所得一倍以下的罚款;(四)非法用采矿权作抵押的,处以5000元以下的罚款;(五)违反规定收购和销售国家规定统一收购的矿产品的,处以违法所得一倍以下的罚款;(六)采取破坏性的开采方法开采矿产资源,造成矿产资源严重破坏的,处以相当于矿产资源损失价值50%以下的罚款。
3.《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令第241号)第十七条任何单位和个人未领取采矿许可证擅自采矿的,擅自进入国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的,擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的,超越批准的矿区范围采矿的,由登记管理机关依照有关法律、行政法规的规定予以处罚。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

115

对将探矿权、采矿权倒卖牟利的行政处罚

 

1.《中华人民共和国矿产资源法》第四十二条买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的,没收违法所得,处以罚款。
违反本法第六条的规定将探矿权、采矿权倒卖牟利的,吊销勘查许可证、采矿许可证,没收违法所得,处以罚款。
2.《中华人民共和国矿产资源法实施细则》(国务院令第152号)第四十二条依照《矿产资源法》第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定处以罚款的,分别按照下列规定执行:(一)未取得采矿许可证擅自采矿的,擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的,擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的,处以违法所得50%以下的罚款;(二)超越批准的矿区范围采矿的,处以违法所得30%以下的罚款;(三)买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的,买卖、出租采矿权的,对卖方、出租方、出让方处以违法所得一倍以下的罚款;(四)非法用采矿权作抵押的,处以5000元以下的罚款;(五)违反规定收购和销售国家规定统一收购的矿产品的,处以违法所得一倍以下的罚款;(六)采取破坏性的开采方法开采矿产资源,造成矿产资源严重破坏的,处以相当于矿产资源损失价值50%以下的罚款。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

116

对擅自印制或者伪造、冒用勘查许可证的行政处罚

 

《矿产资源勘查区块登记管理办法》(国务院令第240号)第二十八条违反本办法规定,擅自印制或者伪造、冒用勘查许可证的,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限,没收违法所得,可以并处10万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

117

对不按照本办法的规定备案、报告有关情况、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的行政处罚

 

《矿产资源勘查区块登记管理办法》(国务院令第240号)第二十九条第一项违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限,责令限期改正;逾期不改正的,处5万元以下的罚款;情节严重的,原发证机关可以吊销勘查许可证:(一)不按照本办法的规定备案、报告有关情况、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

118

对未完成最低勘查投入的行政处罚

 

《矿产资源勘查区块登记管理办法》(国务院令第240号)第二十九条第二项违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限,责令限期改正;逾期不改正的,处5万元以下的罚款;情节严重的,原发证机关可以吊销勘查许可证:(二)未完成最低勘查投入的。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

119

对擅自印制或者伪造、冒用采矿许可证的行政处罚

 

《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令第241号)第二十条擅自印制或者伪造、冒用采矿许可证的,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限,没收违法所得,可以并处10万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

120

对在地质灾害治理工程勘查、设计、施工以及监理活动中弄虚作假、降低工程质量的行政处罚

 

《地质灾害防治条例》(国务院令394号)第四十四条第二项违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府国土资源主管部门或者其他部门依据职责责令停止违法行为,对地质灾害危险性评估单位、地质灾害治理工程勘查、设计或者监理单位处合同约定的评估费、勘查费、设计费或者监理酬金1倍以上2倍以下的罚款,对地质灾害治理工程施工单位处工程价款2%以上4%以下的罚款,并可以责令停业整顿,降低资质等级;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,吊销其资质证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任:(二)在地质灾害治理工程勘查、设计、施工以及监理活动中弄虚作假、降低工程质量的。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

121

对以其他单位的名义或者允许其他单位以本单位的名义承揽地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查、设计、施工和监理业务的行政处罚

 

《地质灾害防治条例》(国务院令394号)第四十四条第四项违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府国土资源主管部门或者其他部门依据职责责令停止违法行为,对地质灾害危险性评估单位、地质灾害治理工程勘查、设计或者监理单位处合同约定的评估费、勘查费、设计费或者监理酬金1倍以上2倍以下的罚款,对地质灾害治理工程施工单位处工程价款2%以上4%以下的罚款,并可以责令停业整顿,降低资质等级;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,吊销其资质证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任:(四)以其他单位的名义或者允许其他单位以本单位的名义承揽地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查、设计、施工和监理业务的。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

122

对伪造、变造、买卖地质灾害危险性评估资质证书、地质灾害治理工程勘查、设计、施工和监理资质证书的行政处罚

 

《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)第四十五条违反本条例规定,伪造、变造、买卖地质灾害危险性评估资质证书、地质灾害治理工程勘查、设计、施工和监理资质证书的,由省级以上人民政府国土资源主管部门收缴或者吊销其资质证书,没收违法所得,并处5万元以上10万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

123

对不按时进行资质和项目备案的行政处罚

 

《地质灾害危险性评估单位资质管理办法》(国土资源部令第29号发布,自然资源部令第5号修改)第二十七条资质单位应当在签订地质灾害危险性评估项目合同后十日内,到项目所在地的县级自然资源主管部门进行资质和项目备案。
评估项目跨行政区域的,资质单位应当向项目所跨行政区域共同的上一级自然资源主管部门备案。第三十条资质单位违反本办法第二十七条的规定,不按时进行资质和项目备案的,由县级以上自然资源主管部门责令限期改正;逾期不改的,可以处一万元以下的罚款。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

124

对应当编制矿山地质环境保护与土地复垦方案而未编制的,或者扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式,未重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案并经原审批机关批准的行政处罚

 

《矿山地质环境保护规定》(国土资源部令第44号发布,自然资源部令第5号修改)第二十六条县级以上国土资源行政主管部门对采矿权人履行矿山地质环境保护与治理恢复义务的情况进行监督检查。
  相关责任人应当配合县级以上国土资源行政主管部门的监督检查,并提供必要的资料,如实反映情况。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

125

对未按照批准的矿山地质环境保护与土地复垦方案治理的,或者在矿山被批准关闭、闭坑前未完成治理恢复的行政处罚

 

《矿山地质环境保护规定》(国土资源部令第44号发布,自然资源部令第5号修改)第二十七条县级以上国土资源行政主管部门应当建立本行政区域内的矿山地质环境监测工作体系,健全监测网络,对矿山地质环境进行动态监测,指导、监督采矿权人开展矿山地质环境监测。
  采矿权人应当定期向矿山所在地的县级国土资源行政主管部门报告矿山地质环境情况,如实提交监测资料。
  县级国土资源行政主管部门应当定期将汇总的矿山地质环境监测资料报上一级国土资源行政主管部门。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

126

对未按规定计提矿山地质环境治理恢复基金的行政处罚

 

《矿山地质环境保护规定》(国土资源部令第44号发布,自然资源部令第5号修改)第二十八条县级以上国土资源行政主管部门在履行矿山地质环境保护的监督检查职责时,有权对矿山地质环境保护与治理恢复方案确立的治理恢复措施落实情况和矿山地质环境监测情况进行现场检查,对违反本规定的行为有权制止并依法查处。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

127

对探矿权人未采取治理恢复措施的行政处罚

 

《矿山地质环境保护规定》(国土资源部令第44号发布,自然资源部令第5号修改)第二十一条矿山地质环境治理恢复后,对具有观赏价值、科学研究价值的矿业遗迹,国家鼓励开发为矿山公园。
  国家矿山公园由省、自治区、直辖市国土资源行政主管部门组织申报,由国土资源部审定并公布。
第二十九条开采矿产资源等活动造成矿山地质环境突发事件的,有关责任人应当采取应急措施,并立即向当地人民政府报告。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

128

对扰乱、阻碍矿山地质环境保护与治理恢复工作,侵占、损坏、损毁矿山地质环境监测设施或者矿山地质环境保护与治理恢复设施的行政处罚

 

《矿山地质环境保护规定》(国土资源部令第44号发布,自然资源部令第5号修改)第三十条违反本规定,应当编制矿山地质环境保护与治理恢复方案而未编制的,或者扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式,未重新编制矿山地质环境保护与治理恢复方案并经原审批机关批准的,由县级以上国土资源行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处3万元以下的罚款,颁发采矿许可证的国土资源行政主管部门不得通过其采矿许可证年检。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

129

对未经批准发掘古生物化石的行政处罚

 

1.《古生物化石保护条例》(国务院令第580号发布,第709号修改)第三十六条第一项单位或者个人有下列行为之一的,由县级以上人民政府自然资源主管部门责令停止发掘,限期改正,没收发掘的古生物化石,并处20万元以上50万元以下的罚款;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)未经批准发掘古生物化石的;
2.《古生物化石保护条例实施办法》(国土资源部令第57号发布,自然资源部令第5号修改)第五十条未经批准发掘古生物化石或者未按照批准的发掘方案发掘古生物化石的,县级以上人民政府自然资源主管部门责令停止发掘,限期改正,没收发掘的古生物化石,并处罚款。在国家级古生物化石自然保护区、国家地质公园和重点保护古生物化石集中产地内违法发掘的,处30万元以上50万元以下罚款;在其他区域内违法发掘的,处20万元以上30万元以下罚款。未经批准或者未按照批准的发掘方案发掘古生物化石,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。未按照批准的发掘方案发掘古生物化石,情节严重的,由批准古生物化石发掘的自然资源主管部门撤销批准发掘的决定。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

130

对未按照批准的发掘方案发掘古生物化石的行政处罚

 

1.《古生物化石保护条例》(国务院令第580号发布,第709号修改)第三十六条第二项单位或者个人有下列行为之一的,由县级以上人民政府自然资源主管部门责令停止发掘,限期改正,没收发掘的古生物化石,并处20万元以上50万元以下的罚款;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(二)未按照批准的发掘方案发掘古生物化石的。
有前款第(二)项行为,情节严重的,由批准古生物化石发掘的自然资源主管部门撤销批准发掘的决定。
2.《古生物化石保护条例实施办法》(国土资源部令第57号发布,自然资源部令第5号修改)第五十条未经批准发掘古生物化石或者未按照批准的发掘方案发掘古生物化石的,县级以上人民政府自然资源主管部门责令停止发掘,限期改正,没收发掘的古生物化石,并处罚款。在国家级古生物化石自然保护区、国家地质公园和重点保护古生物化石集中产地内违法发掘的,处30万元以上50万元以下罚款;在其他区域内违法发掘的,处20万元以上30万元以下罚款。未经批准或者未按照批准的发掘方案发掘古生物化石,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。未按照批准的发掘方案发掘古生物化石,情节严重的,由批准古生物化石发掘的自然资源主管部门撤销批准发掘的决定。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

131

对古生物化石发掘单位未按照规定移交发掘的古生物化石的行政处罚

 

1.《古生物化石保护条例》(国务院令第580号发布,第709号修改)第三十七条古生物化石发掘单位未按照规定移交发掘的古生物化石的,由批准古生物化石发掘的自然资源主管部门责令限期改正;逾期不改正,或者造成古生物化石损毁的,处10万元以上50万元以下的罚款;直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的,依法追究刑事责任。
2.《古生物化石保护条例实施办法》(国土资源部令第57号发布,自然资源部令第5号修改)第五十二条古生物化石发掘单位未按照规定移交古生物化石的,由批准发掘的自然资源主管部门责令限期改正;逾期不改正,或者造成古生物化石损毁的,涉及一般保护古生物化石的,处10万元以上20万元以下罚款;涉及重点保护古生物化石的,处20万元以上50万元以下罚款;直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的,依法追究刑事责任。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

132

对古生物化石收藏单位不符合收藏条件收藏古生物化石的行政处罚

 

1.《古生物化石保护条例》(国务院令第580号发布,第709号修改)第三十八条古生物化石收藏单位不符合收藏条件收藏古生物化石的,由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处5万元以上10万元以下的罚款;已严重影响其收藏的重点保护古生物化石安全的,由国务院自然资源主管部门指定符合条件的收藏单位代为收藏,代为收藏的费用由原收藏单位承担。
2.《古生物化石保护条例实施办法》(国土资源部令第57号发布,自然资源部令第5号修改)第五十三条收藏单位不符合本办法规定的收藏条件收藏古生物化石的,由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处5万元以上10万元以下的罚款;已严重影响其收藏的重点保护古生物化石安全的,由自然资源部指定符合本办法规定的收藏条件的收藏单位代为收藏,代为收藏的费用由原收藏单位承担。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

133

对古生物化石收藏单位未按照规定建立本单位收藏的古生物化石档案的行政处罚

 

《古生物化石保护条例》(国务院令第580号发布,第709号修改)第三十九条古生物化石收藏单位未按照规定建立本单位收藏的古生物化石档案的,由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正;逾期不改正的,没收有关古生物化石,并处2万元的罚款。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

134

对单位或者个人在生产、建设活动中发现古生物化石不报告的行政处罚

 

《古生物化石保护条例实施办法》(国土资源部令第57号发布,自然资源部令第5号修改)第五十一条单位或者个人在生产、建设活动中发现古生物化石不报告的,由县级以上人民政府自然资源主管部门对建设工程实施单位处1万元以下罚款;造成古生物化石损毁的,依法承担相应的法律责任。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

135

对收藏违法获得或者不能证明合法来源的重点保护古生物化石的行政处罚

 

《古生物化石保护条例实施办法》(国土资源部令第57号发布,自然资源部令第5号修改)第五十四条单位或者个人违反本办法的规定,收藏违法获得或者不能证明合法来源的重点保护古生物化石的,由县级以上人民政府自然资源主管部门依法没收有关古生物化石,并处3万元以下罚款。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

136

对国有收藏单位将其收藏的重点保护古生物化石违法转让、交换、赠与给非国有收藏单位或者个人的行政处罚

 

1.《古生物化石保护条例》(国务院令第580号发布,第709号修改)第四十一条国有收藏单位将其收藏的重点保护古生物化石违法转让、交换、赠与给非国有收藏单位或者个人的,由县级以上人民政府自然资源主管部门对国有收藏单位处20万元以上50万元以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
2.《古生物化石保护条例实施办法》(国土资源部令第57号发布,自然资源部令第5号修改)第五十五条国有收藏单位将其收藏的重点保护古生物化石违法转让、交换、赠与给非国有收藏单位或者个人的,由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正;逾期不改正的,涉及三级重点保护古生物化石的,对国有收藏单位处20万元以上30万元以下罚款;涉及二级重点保护古生物化石的,对国有收藏单位处30万元以上40万元以下罚款;涉及一级重点保护古生物化石的,对国有收藏单位处40万元以上50万元以下罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

137

对单位或者个人将其收藏的重点保护古生物化石转让、交换、赠与、质押给外国人或者外国组织的行政处罚

 

《古生物化石保护条例实施办法》(国土资源部令第57号发布,自然资源部令第5号修改)第五十六条单位或者个人将其收藏的重点保护古生物化石转让、交换、赠与、质押给外国人或者外国组织的,由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期追回,涉及三级重点保护古生物化石的,对单位处10万元以上30万元以下罚款,对个人处2万元以上3万元以下罚款;涉及二级重点保护古生物化石的,对单位处30万元以上40万元以下罚款,对个人处3万元以上5万元以下罚款;涉及一级重点保护古生物化石的,对单位处40万元以上50万元以下罚款,对个人处5万元以上10万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

138

对矿山企业未达到经依法审查确定的开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率、矿山水循环利用率和土地复垦等指标的行政处罚

 

《循环经济促进法》第五十三条违反本法规定,矿山企业未达到经依法审查确定的开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率、矿山水循环利用率和土地复垦率等指标的,由县级以上人民政府地质矿产主管部门责令限期改正,处五万元以上五十万元以下的罚款;逾期不改正的,由采矿许可证颁发机关依法吊销采矿许可证。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

139

对因开采设计、采掘计划的决策错误,造成资源损失的行政处罚

 

《矿产资源监督管理暂行办法》(1987年4月29日国务院发布)第二十三条第一项矿山企业有下列情形之一的,应当追究有关人员的责任,或者由地质矿产主管部门责令其限期改正,并可处以相当于矿石损失50%以下的罚款,情节严重的,应当责令停产整顿或者吊销采矿许可证:(一)因开采设计、采掘计划的决策错误,造成资源损失的;

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

140

对矿山的开拓、采准及采矿工程不按照开采设计进行施工,造成资源破坏损失的行政处罚

 

《矿产资源监督管理暂行办法》(1987年4月29日国务院发布)第十三条矿山的开拓、采准及采矿工程,必须按照开采设计进行施工。应当建立严格的施工验收制度,防止资源丢失。
第二十三条第三项矿山企业有下列情形之一的,应当追究有关人员的责任,或者由地质矿产主管部门责令其限期改正,并可处以相当于矿石损失50%以下的罚款,情节严重的,应当责令停产整顿或者吊销采矿许可证:(三)违反本办法第十三条、第十四条、第十七条、第十九条、第二十一条的规定,造成资源破坏损失的。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

141

对矿山企业不按照设计进行开采,任意丢掉矿体,造成资源破坏损失的行政处罚

 

《矿产资源监督管理暂行办法》(1987年4月29日国务院发布)第十四条矿山企业必须按照设计进行开采,不准任意丢掉矿体。对开采应当加强监督检查,严防不应有的开采损失。
第二十三条第三项矿山企业有下列情形之一的,应当追究有关人员的责任,或者由地质矿产主管部门责令其限期改正,并可处以相当于矿石损失50%以下的罚款,情节严重的,应当责令停产整顿或者吊销采矿许可证:(三)违反本办法第十三条、第十四条、第十七条、第十九条、第二十一条的规定,造成资源破坏损失的。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

142

对在采、选主要矿产的同时,未对具有工业价值的共生、伴生矿产在技术可行、经济合理的条件下进行综合回收或者对暂时不能综合回收利用的矿产,未采取有效的保护措施,造成资源破坏损失的行政处罚

 

《矿产资源监督管理暂行办法》(1987年4月29日国务院发布)第十七条在采、选主要矿产的同时,对具有工业价值的共生、伴生矿产,在技术可行、经济合理的条件下,必须综合回收;对暂时不能综合回收利用的矿产,应当采取有效的保护措施。
第二十三条第三项矿山企业有下列情形之一的,应当追究有关人员的责任,或者由地质矿产主管部门责令其限期改正,并可处以相当于矿石损失50%以下的罚款,情节严重的,应当责令停产整顿或者吊销采矿许可证:(三)违反本办法第十三条、第十四条、第十七条、第十九条、第二十一条的规定,造成资源破坏损失的。

行政处罚

执法监督科、国土资源监察支队

市级

 

143

对矿山企业随意变动批准的计算矿产储量的工业指标进行矿产储量的圈定、计算及开采,造成资源破坏损失的行政处罚